中新網(wǎng)塔城8月17日電 題：探訪塔城檢察機(jī)關(guān)：推動“老”口岸煥發(fā)“新”生機(jī)
記者 張素
從中國的巴克圖口岸向西進(jìn)入哈薩克斯坦，距離最近的村莊僅有5公里。這座有著261年通商歷史的國家一類陸路口岸，是目前中國連接俄羅斯及中亞各國最便捷的口岸之一。
中國最高人民檢察院新聞辦公室近日在新疆組織開展集中采訪活動。其間，記者探訪塔城，了解當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)如何推動百年“老”口岸煥發(fā)“新”生機(jī)。
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筑牢安全屏障
在由昔日“巴克圖聯(lián)檢廳”改建的巴克圖口岸文化展示館內(nèi)，一幅幅展板講述了該口岸的前世今生。從1764年民間駝隊往來，到1854年正式通商，這里始終是亞歐大陸重要的貿(mào)易走廊。
如今的巴克圖口岸輻射俄羅斯、哈薩克斯坦的8個州、10個工業(yè)城市。今年上半年，該口岸出入境人員超2.5萬人次、車輛超2.8萬輛次，同比分別增長167.82%和16.63%，其中跨境旅游人數(shù)大幅增長。
“塔城地區(qū)兩級人民檢察院分別派駐巴克圖口岸檢察室，充分發(fā)揮檢察職能，積極開展法律監(jiān)督工作，為建設(shè)平安和諧巴克圖口岸提供堅實的法治保障。”塔城地區(qū)檢察分院第三檢察部主任杜曉濤說。
數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，塔城檢察機(jī)關(guān)辦理外國人犯罪4件4人，罪名涉及偷越國(邊)境、走私普通貨物、危險駕駛等不法行為。
杜曉濤說，在處理外國人犯罪案件時，司法機(jī)關(guān)充分保障其人權(quán)，并通過多種方式釋法說理，確保司法程序的透明度和公信力。外籍被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，往往一審后就會息訴服判。
特別是檢察機(jī)關(guān)與海關(guān)密切協(xié)作，近三年來涉外案件無一例退查，“快偵、快訴、快判，進(jìn)一步提高辦案效率”。
司法部門在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時也兼顧法理情。塔城市人民檢察院第三檢察部主任李艷玲在受訪時提到一個細(xì)節(jié)：某國貨運(yùn)司機(jī)對中國法律缺乏了解，因酒駕入刑。若直接將對方驅(qū)逐出境，按照出境入境管理法規(guī)定“十年內(nèi)不準(zhǔn)入境”，貨運(yùn)司機(jī)將失去生活來源。鑒于此，中國司法機(jī)關(guān)沒有“一判了之”，而是采取遣送出境的形式，并做好行刑反向銜接工作。
優(yōu)化營商環(huán)境
巴克圖口岸是新疆首個邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)口岸。2022年以來，巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展階段。邊民通過組建互助組、合作社抱團(tuán)增收等方式釋放貿(mào)易活力。
與此同時，隨著新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)在2020年獲批設(shè)立，塔城地區(qū)充分釋放政策紅利，三一重能、水電四局等一大批國內(nèi)外知名外向型企業(yè)紛紛落戶于此。
海關(guān)統(tǒng)計，2021—2023年塔城地區(qū)累計實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總值331.02億元，年均增長60%以上，較2018—2020年增長2.6倍，全地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模突破百億大關(guān)。
“塔城檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力，助力營造法治化營商環(huán)境。”杜曉濤介紹說，近三年來共起訴各類破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件74件138人，有效凈化了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。
其中，塔城市人民檢察院涉外檢察室積極開展法治宣傳，以辦案為依托，及時開展專題法治講座，提高企業(yè)職工的法律意識，并走訪企業(yè)面對面答疑解惑，通過一系列舉措規(guī)范行政行為，有效防患于未然，保障企業(yè)合法權(quán)益。2023年至今，該院共辦理行政機(jī)關(guān)違法行為監(jiān)督案件56件、涉營商行政公益訴訟案件23件，發(fā)出訴前檢察建議5件。
“有經(jīng)商人員為了省錢，在出口柚子時逃避商品檢驗。我們發(fā)現(xiàn)這個問題后向海關(guān)反饋，海關(guān)立即予以整改，通過給柚子做標(biāo)記等方式堵住漏洞，監(jiān)管程序更加規(guī)范嚴(yán)格。”李艷玲說。
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賦能健康發(fā)展
隨著巴克圖口岸通關(guān)能力提升(一期)工程投用，查驗通道已由3條增至10條，年過貨量提升至100萬噸。正在建設(shè)的二期工程將推動通關(guān)能力躍升至300萬噸/年。此外，今年7月正式啟用的“公路口岸+屬地直通”模式，也為新疆打造沿邊開放新高地注入強(qiáng)勁動能。
當(dāng)?shù)厝艘蚕＜娇缇宠F路鋪就“黃金通道”。按照規(guī)劃，中哈第三條跨境鐵路塔城－阿亞古茲鐵路將由塔城巴克圖口岸進(jìn)入哈薩克斯坦巴克特口岸后至阿亞古茲接入土西鐵路。鐵路建成后，中哈兩國間的貨物吞吐能力將大幅提升。
李艷玲表示，面對經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，檢察人員要與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力增加知識儲備、提高自身的業(yè)務(wù)能力，更好為口岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。一方面要提前儲備精通俄語、哈薩克語等外語的辦案人才，另一方面要加強(qiáng)涉外檢察培訓(xùn)交流，增進(jìn)對于外國法律程序、實體內(nèi)容的了解。
“面向未來，塔城檢察機(jī)關(guān)將通過高質(zhì)效的辦案監(jiān)督，為沿邊口岸經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展注入檢察動能，持續(xù)優(yōu)化法治化口岸營商環(huán)境。”杜曉濤說。(完)
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