開欄語
新疆，這片占祖國六分之一國土的廣袤土地上，每一寸變化都飽含著祖國大家庭的溫暖，每一步發(fā)展，都離不開黨中央的殷殷關懷和全國人民的無私援助。自治區(qū)成立70周年之際，石榴云/新疆日報特別推出“祖國大家庭的溫暖”欄目。我們將用沾滿泥土的筆觸、帶著溫度的鏡頭，走進那些看得見、摸得著的故事里。讓我們一起，從這些故事里讀懂中華民族共同體的意蘊與偉力，進一步激發(fā)建設美麗新疆的奮進力量。
石榴云/新疆日報記者 冉虎
今年5月，吐尼沙汗·艾木在庫爾勒市英下鄉(xiāng)衛(wèi)生院做了胃腸鏡檢查和結(jié)腸息肉切除手術。出院時，吐尼沙汗享受醫(yī)保報銷，只花了500多元。“衛(wèi)生院會計對我說，報銷的很大一部分都是中央轉(zhuǎn)移支付負擔的。平時總覺得北京離我們很遠，沒想到來自北京的關懷就在我們身邊。”吐尼沙汗說。
今年上半年，中央財政已下達自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付3865.5億元，這筆龐大的資金正支撐著新疆的高質(zhì)量發(fā)展。
長期以來，新疆財政自給率低，對中央轉(zhuǎn)移支付依賴度較高，中央轉(zhuǎn)移支付占全區(qū)支出的65%以上，支持范圍覆蓋新疆經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，確保了基層平穩(wěn)運行，縮小了地區(qū)間發(fā)展的差距，促進了經(jīng)濟均衡發(fā)展。新疆的“幸福賬本”里，滿是中央的暖心牽掛。
“沒有中央轉(zhuǎn)移支付，絕不可能蓋得起這么現(xiàn)代化的學校”
烏什縣奧特貝希鄉(xiāng)九年一貫制學校綜合樓施工現(xiàn)場，機器轟鳴、塔吊林立，各類機械設備有序運轉(zhuǎn)。“綜合樓改建項目完成后將提供2000多個學位，可解決適齡學生就近入學問題。”7月12日，奧特貝希鄉(xiāng)中心小學黨支部書記馬文海接受記者采訪時說，“要是沒有中央轉(zhuǎn)移支付資金、沒有財政政策的傾斜，僅靠縣里的財力，絕不可能蓋得起這么現(xiàn)代化的學校。”
“十四五”期間，中央財政對新疆轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從2021年的3589.2億元增加至2024年的4227.3億元，年均增長5.7%。其中，中央財政安排新疆教育領域轉(zhuǎn)移支付資金847.8億元。“在資金安排上，自治區(qū)財政堅持‘保基本、補短板、促公平’的原則，50%以上用于義務教育，50%以上用在南疆。”自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長劉海燕說。
依托中央財政大力支持，新疆全面設立并動態(tài)調(diào)整從學前教育到高等教育各學段的經(jīng)費保障標準，各級各類學校辦學條件得到有效改善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間學業(yè)質(zhì)量差距逐步縮小。
“十四五”期間，新疆還持續(xù)推動南疆高等教育提質(zhì)擴容，累計投入資金約30億元，新設新疆和田學院、新疆天山職業(yè)技術大學克孜勒蘇柯爾克孜自治州校區(qū)，實現(xiàn)了南疆本科高校全覆蓋；大力支持喀什大學、和田學院等高校擴大招生規(guī)模，實現(xiàn)提質(zhì)擴容。
劉海燕介紹，教育保障力度的持續(xù)加大，使新疆教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性不斷提升，為扎實推進教育強區(qū)建設奠定了堅實基礎。
“這是黨中央給新疆人民最實在的關懷”
“提升公共衛(wèi)生服務均等化水平是財政重點保障的重大民生問題。”劉海燕介紹，“十四五”期間，中央財政安排新疆城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助資金387億元、基本公共衛(wèi)生服務補助資金80億元，居民醫(yī)保覆蓋全區(qū)1542萬城鄉(xiāng)居民，財政補助標準由每人每年580元提高至700元，住院政策范圍內(nèi)報銷比例保持在70%以上。
為破解群眾跨區(qū)域就醫(yī)難題，新疆加快建設區(qū)域醫(yī)療中心。目前，已建成北京兒童醫(yī)院新疆醫(yī)院（國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心）、中山大學附屬喀什醫(yī)院（國家感染性疾病區(qū)域醫(yī)療中心）、西安交通大學第二附屬醫(yī)院新疆醫(yī)院（國家呼吸疾病區(qū)域醫(yī)療中心）3個國家區(qū)域醫(yī)療中心。
此外，新疆還積極推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向地縣兩級醫(yī)院延伸，群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。7月7日，庫爾勒市婦幼保健院醫(yī)生張改玲在建設街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心為居民接診。“中央財政實實在在的支持，托起了群眾扎扎實實的幸福。”張改玲表示，持續(xù)優(yōu)化公共服務水平最考驗一個區(qū)域的財力，中央給了我們最大的保障。
前來就診的市民王紅彩說，都說醫(yī)療保障最燒錢，聽張醫(yī)生這么一說才反應過來，“這是黨中央給新疆人民最實在的關懷。”
“十四五”期間，在中央財政的支持下，新疆基本公共衛(wèi)生服務補助標準由每人每年79元提高至99元。目前，全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設率達100%，持續(xù)提升了基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。
“每花10元錢，其中有9元來自中央財政支持”
“現(xiàn)在我每月都能領到3000多元養(yǎng)老金，無憂無慮享受著退休生活，這是國家給我們退休人員的底氣。”按時發(fā)放的養(yǎng)老金是喀什市私營企業(yè)退休職工唐琴梅的“定心丸”，她說：“曾經(jīng)有人算過一筆賬，喀什、和田、克孜勒蘇這三個地州政府每花10元錢，其中有9元都是來自中央的財政支持。”
“十四五”期間，中央財政安排對新疆基本養(yǎng)老保險基金補助805億元，支持新疆提高基本養(yǎng)老金標準，全區(qū)175萬退休人員和137萬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金均按時足額發(fā)放。
“每月可領1701元的失業(yè)金，還幫我代繳基本醫(yī)療保險（含生育保險）費，這給了我再就業(yè)的勇氣。”因企業(yè)裁員而失業(yè)的昌吉市民馮蘭廣，已連續(xù)領取5個月的失業(yè)保險金，保障了基本生活。如果沒有中央財政強有力的支撐，就沒有自治區(qū)財政支出強有力地保障基本民生。
“十四五”期間，中央財政安排新疆困難群眾救助補助資金418億元，支持我區(qū)將城市低保標準從每人每月500元提高至712元，農(nóng)村低保標準從每人每月341元提高至568元，并將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。
“2024年，企業(yè)享受穩(wěn)定崗位補貼8.73萬元、一次性擴崗補助0.3萬元，為企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、應對市場波動提供了資金保障。”沙灣蓋瑞乳業(yè)有限責任公司財務負責人白雪燕說，企業(yè)對收支很敏感，能體會到來自中央這么大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展是多么重要。
在社保待遇水平穩(wěn)步提高、保障能力持續(xù)增強的同時，新疆社會保障充分發(fā)揮經(jīng)濟運行逆周期調(diào)節(jié)功能。2023年以來，為增強經(jīng)營主體活力、減輕企業(yè)負擔、擴就業(yè)保民生，新疆不斷優(yōu)化調(diào)整階段性紓困政策，通過延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、技能提升補貼政策，實施失業(yè)保險一次性擴崗補助政策，進一步支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，企業(yè)發(fā)展的信心更足了。
中央轉(zhuǎn)移支付極大補充了新疆財政支出的缺口，讓新疆得以推進各項事業(yè)發(fā)展，特別是加快補齊民生領域短板。這是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，這份優(yōu)越性扎扎實實體現(xiàn)在了每個新疆人工作生活的點滴中。
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