石榴云/新疆日報記者 王晶晶
“我們基于數據分析、綜合測算，經過專家評審并獲得相關部門認定后，提出打造新疆萬億級產業(yè)集群的目標。2030年新疆旅游人數超過4億人次這一目標，是綜合考量新疆航空運力、鐵路運力、水資源承載力等條件，轉變思路從單純追求人次增長，轉向注重提升人均消費水平而制定的。”5月25日，在庫車市召開的2025年新疆旅游發(fā)展大會上，自治區(qū)文化和旅游廳黨組成員、副廳長余潔說。
此次大會發(fā)布了《新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2025—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為今后6年新疆文旅產業(yè)發(fā)展繪制清晰路徑。《規(guī)劃》提出到2030年，全疆文化旅游體育產業(yè)綜合營收達到萬億級，旅游總人數超過4億人次，文化和旅游產業(yè)帶動就業(yè)超過150萬人，文化和旅游規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)達到2000家（戶）以上。
“新疆作為旅游資源富集大區(qū)，提出打造萬億級產業(yè)這個目標，不僅彰顯了高瞻遠矚的決策智慧，更體現了新疆在文旅賽道上的自信和魄力。”北京第二外國語學院旅游科學學院院長、北京旅游學會副會長兼秘書長呂寧表示，《規(guī)劃》的發(fā)布，為一直在轉型升級的新疆旅游產業(yè)解鎖了“通關攻略”，“新疆旅游產業(yè)有小、散、亂的問題，《規(guī)劃》就是要通過打造產業(yè)鏈、形成產業(yè)集群、擴大產業(yè)規(guī)模的方式，降成本、提質量，同時延長產業(yè)鏈，讓游客愿意多花錢消費。消費多了，產業(yè)集群自然就越來越壯大。”
為了讓“詩與遠方”在新疆實現經濟效益與社會效益雙贏，《規(guī)劃》提出，以烏魯木齊市為核心樞紐，串聯(lián)阿爾泰山、天山、昆侖山三大文化和旅游產業(yè)帶，伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、吐魯番市四大區(qū)域中心，聯(lián)動昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)等特色節(jié)點，構建形成“一核三帶四心多節(jié)點”的新疆文化和旅游產業(yè)集群空間發(fā)展格局。“文化和旅游產業(yè)集群規(guī)劃是產業(yè)規(guī)劃，需要體現‘空間集聚、要素集中、區(qū)域協(xié)同、特色發(fā)展’的特點，我們堅持全疆一盤棋，引導各地根據自身發(fā)展階段、生態(tài)功能定位、文旅資源稟賦、產業(yè)發(fā)展基礎、要素支撐條件，因地制宜突出重點，實現錯位發(fā)展。”余潔說。
文化和旅游產業(yè)集群建設不能“面面俱到”“撒胡椒面”，必須突出重點，把有限的資源和財力用在刀刃上，聚力打造最具新疆特色、最具比較優(yōu)勢，同時還是未來發(fā)展增長點的產業(yè)。綜合考慮統(tǒng)計口徑、產業(yè)內容、類別劃分等因素，經專家論證，《規(guī)劃》提出著力打造“優(yōu)勢文化、優(yōu)勢旅游、優(yōu)勢體育”三大產業(yè)鏈。“特別是提出打造優(yōu)勢體育產業(yè)鏈，新疆冰雪資源得天獨厚，戶外運動優(yōu)勢無與倫比，我們要積極發(fā)展戶外運動產業(yè)，培育發(fā)展體育用品裝備制造業(yè)，把冰雪產業(yè)打造成新疆經濟發(fā)展新的增長極。”余潔說。
結合當前新疆旅游發(fā)展面臨的短板弱項，《規(guī)劃》圍繞“延鏈、補鏈、強鏈、育鏈”，提出重大基礎設施支撐工程、經營主體引育壯大工程、數智賦能文旅增效工程、宣傳推廣引客入疆工程、服務創(chuàng)優(yōu)安全保障工程、區(qū)域合作兵地融合工程六大建設工程。
“六大建設工程是打造三大產業(yè)鏈、12項特色產業(yè)發(fā)展的有效補充，目的就是做大做強經營主體，激發(fā)市場活力，培育新產品新業(yè)態(tài)，完善產業(yè)鏈，引導產業(yè)集聚，把文化和旅游產業(yè)培育成彰顯新疆文化底蘊、增強文化自信的支柱產業(yè)、富民產業(yè)、幸福產業(yè)。”余潔說。
《規(guī)劃》剛剛發(fā)布，合作機遇已然顯現。攜程集團副總裁張國強表示，未來將從引客入疆、交旅融合等六大板塊發(fā)力，推動攜程度假農莊沿南北疆環(huán)線布局，加強低空旅游、冰雪旅游等新興業(yè)態(tài)的全球合作，助力新疆萬億級文旅產業(yè)集群藍圖成真。
回望來時路，新疆文旅產業(yè)從默默無聞到成為支柱產業(yè)，再到躋身“十大產業(yè)集群”，如今正向著萬億級產業(yè)集群的目標大步邁進。未來，新疆將以文旅產業(yè)為紐帶，把豐富的自然人文資源轉化為強勁發(fā)展動能，不僅帶動各族群眾就業(yè)、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，更向世界遞出一張閃亮的“新疆名片”，在文旅發(fā)展的賽道上書寫精彩篇章。
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