石榴云/新疆日報記者 石鑫
一年春好處，奮進正當(dāng)時。
2024年中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為2025年九大重點任務(wù)之首，提出“實施提振消費專項行動”“加力擴圍實施‘兩新’政策”“更大力度支持‘兩重’項目”。
所謂“兩重”，即推動國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。“兩新”則是推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
在新的歷史坐標(biāo)，“兩重”“兩新”為何如此受重視？去年以來，新疆在推進“兩重”“兩新”工作中取得了怎樣的成效，今年又將交出怎樣的答卷？
3月3日，新疆日報社（集團）基于DeepSeek大模型自主研發(fā)的“問疆”AI智能體平臺正式上線運行。在全國兩會時間，看硅基記者“問疆”對這些問題作答，代表委員深度“解碼”。
“兩重”強基 “兩新”賦能
國家為何如此重視“兩重”“兩新”工作？
硅基記者“問疆”：推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央和國務(wù)院著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。
“兩重”與“兩新”，恰似驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雙引擎。“兩重”，是新疆對國家發(fā)展大局的深情獻禮；“兩新”，則是激活市場潛力、促進消費升級的強勁動力。
“新疆積極落實‘兩重’‘兩新’等重大舉措，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)性作用，擴大內(nèi)需成效顯著。”在疆全國人大代表、自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書記王巋然說。
從實際實施情況來看，去年以來，新疆“兩重”建設(shè)實現(xiàn)了良好開局。
2024年，新疆緊緊圍繞“三北”工程、城市地下管網(wǎng)、重大水利工程等重點任務(wù)，由發(fā)改部門總牽頭，聯(lián)合行業(yè)部門形成三級聯(lián)動工作模式，通過組織召開專題培訓(xùn)班、謀劃儲備推進會等，把“兩重”建設(shè)項目謀準(zhǔn)謀實、做大做足，為全疆固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)領(lǐng)跑全國提供了有力支撐。環(huán)塔克拉瑪干沙漠邊緣全長3046公里的綠色阻沙防護帶合龍，就是新疆“兩重”建設(shè)最生動的注腳。
去年以來，“兩新”工作對新疆?dāng)U大有效投資、提振居民消費、加快綠色轉(zhuǎn)型的綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
自治區(qū)商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，2024年全區(qū)消費者共申請以舊換新補貼額19.3億元，政策溢出帶動效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，累計帶動消費188億元，惠及各族群眾59.5萬人。
受政策帶動，汽車、家電、家裝等產(chǎn)品銷售持續(xù)火熱，不僅促進了消費市場回暖，還帶動了生產(chǎn)端復(fù)蘇。同時，這一政策還有效引導(dǎo)智能化、綠色化等消費升級方向，為國民經(jīng)濟持續(xù)向好提供有力支撐。
立足重點領(lǐng)域
促進民間資本“跟風(fēng)起舞”
2025年，如何找準(zhǔn)“兩重”“兩新”落地轉(zhuǎn)化的著力點、突破口，推動政策持續(xù)發(fā)力？
硅基記者“問疆”：民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委日前表示，將盡快修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域、國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等向民營企業(yè)公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。
對民營企業(yè)而言，“兩重”項目蘊含了諸多發(fā)展機遇。
“我們看中了新疆豐富的能源資源和區(qū)位優(yōu)勢，來到這里投資。”其亞集團有限公司董事長童文其說。目前該公司在新疆的投資涉及硅基、鋁基、煤化工、新能源和礦業(yè)5大板塊，金額達到600億元，未來10年還將繼續(xù)加大在疆投資力度。
民間投資，是市場對未來發(fā)展信心的直接體現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年新疆民間投資同比增長24.3%，占固定資產(chǎn)投資的37.2%，拉動固定資產(chǎn)投資增長7.8個百分點。
這些亮眼的數(shù)據(jù)背后，有著怎樣的發(fā)展動力和前景呢？
住疆全國政協(xié)委員巴音克西表示，新疆民間投資的爆發(fā)式增長得益于國家和自治區(qū)“雙輪驅(qū)動”政策支持。稅收優(yōu)惠、用地保障、簡化審批等一系列政策紅利的釋放，吸引了眾多民營企業(yè)參與風(fēng)光電基地建設(shè)。
“政策從‘輸血式’扶持轉(zhuǎn)向‘造血式’激勵，讓民營企業(yè)有了更大的發(fā)展信心，尤其是新能源、礦業(yè)等戰(zhàn)略領(lǐng)域，民營企業(yè)已成為補鏈強鏈的主力軍。”巴音克西說。
2024年，新疆向民間資本推介項目120個、總投資753.27億元。今年，新疆將更大力度向民間資本推介項目，支持民營企業(yè)參與鐵路、能源、水利、城市更新等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與，拓展民間投資空間，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)運營水平。此外，新疆還將繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目培育和儲備工作。
住疆全國政協(xié)委員、新疆君邦投資有限公司董事長劉偉認(rèn)為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不僅增強了民營企業(yè)家的投資信心，也增加了他們的投資動力。
綜合施策 持續(xù)擴大內(nèi)需
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，新疆如何爭取“兩重”、實施“兩新”，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)？
硅基記者“問疆”：我國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場，經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強，持續(xù)擴大內(nèi)需空間廣闊。新疆要進一步做好“兩重”“兩新”工作，加強謀劃，形成工作合力，用好用足用活國家政策，著力培育新動能新優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
“統(tǒng)籌推進‘硬投資’和‘軟建設(shè)’，把項目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來，以最大努力推動‘兩重’建設(shè)落地見效。”自治區(qū)發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資處處長張永亮介紹，聚焦加快推進重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，突出抓好“軟建設(shè)”，堅持項目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，抓緊推進規(guī)劃政策制定和體制機制創(chuàng)新，提高投資綜合效益。
“做好‘兩新’工作，是穩(wěn)增長、促消費、擴內(nèi)需、惠民生的重要舉措。”自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長劉艷介紹，自治區(qū)財政已預(yù)下達2025年商務(wù)領(lǐng)域消費品以舊換新首批資金9億元，支持全區(qū)做好政策持續(xù)實施銜接工作。
為優(yōu)化資金管理，新疆在家電、手機、電動自行車等消費品以舊換新中繼續(xù)執(zhí)行“預(yù)撥+清算”工作機制，以減輕商戶企業(yè)墊資壓力，激發(fā)參與熱情，讓消費者更便捷享受政策紅利。而國家層面2025年“兩新”補貼資金規(guī)模從1500億元增至3000億元，力度翻倍，會滿足更多消費者以舊換新需求。
新疆還將加力擴圍實施“兩新”政策，進一步提高農(nóng)業(yè)機械報廢更新、新能源城市公交車及動力電池更新等補貼標(biāo)準(zhǔn)，支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
“必須堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌消費和投資，加強各項政策、資金、項目功能分析，找準(zhǔn)既能擴大投資、又能促進消費、更能穩(wěn)定預(yù)期的結(jié)合點作為擴大內(nèi)需的著力點、發(fā)力點，做到一舉多得、事半功倍。”王巋然說，今年自治區(qū)發(fā)展改革委將堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，會同有關(guān)部門實施提振消費行動，統(tǒng)籌消費和投資良性互促。
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