石榴云/新疆日報記者 宋衛(wèi)國
近日，伊犁哈薩克自治州人大常委會公布了《伊犁哈薩克自治州民宿管理與促進條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2025年2月1日正式施行，至此伊犁哈薩克自治州的民宿將迎來更規(guī)范的管理。
冰雪游、自駕游、休閑度假游……2024年來新疆旅游的游客數(shù)突破3億人次，越來越多的人選擇住在民宿，這也給眾多的民宿經(jīng)營者帶來了發(fā)展機遇。
《條例》能為民宿行業(yè)發(fā)展帶來什么新機遇？民宿經(jīng)營者最關(guān)心什么問題？行業(yè)主管部門和旅行社有什么更好的建議？記者圍繞《條例》進行了深入采訪。
助力民宿發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/strong>
“弟弟，你去看看房間里的物品都配齊了沒，客人已經(jīng)出發(fā)了，一會兒就到。”1月7日一大早，馮建偉忙著給弟弟安排當天的工作。
2023年，馮建偉投資1000萬元在沙灣市鹿角灣旅游景區(qū)新建的民宿投入運營，這是一座集住宿、餐飲、休閑、娛樂于一體的高端民宿。民宿根據(jù)哈薩克族迎客時盛大而溫馨的儀式命名為“恰秀民宿”。為了讓游客沉浸式感受當?shù)氐拿袼作攘?，馮建偉專門打造了一座精美的恰秀雕塑。當游客踏入這片天地，仿佛瞬間穿越時空，融入那熱情四溢的迎客場景之中，還未開啟住宿之旅，便已被這撲面而來的民族風(fēng)深深打動。
這幾年，來鹿角灣旅游的游客越來越多，而恰秀民宿也是沙灣市唯一一家可以接待境外游客的涉外民宿。到了旅游旺季，客房天天爆滿，眼下馮建偉正計劃擴建民宿。
《條例》第十八條規(guī)定，縣級以上人民政府可以對農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟組織的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)貸款提供貼息補助。鼓勵金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、簡化貸款審批手續(xù)，加大對民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。
“這條規(guī)定太好了，讓我更有干勁了！有了這么好的政策，我們肯定得建更好的民宿，給更多游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”說這話時，馮建偉臉上掛滿了笑容。
不僅如此，對于像馮建偉這樣的民宿經(jīng)營者來說，《條例》還有更多措施：第十九條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當制定民宿專業(yè)人才引進和培養(yǎng)政策，扶持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)與民宿經(jīng)營者合作設(shè)立民宿人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地；第二十條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況安排資金，支持和鼓勵民宿聚集地開展品牌創(chuàng)建，推動打造特色鮮明的主題民宿；第二十三條規(guī)定，鼓勵民宿經(jīng)營者開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營，拓展共享農(nóng)業(yè)、手工制造、特色文化體驗、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商物流等一二三產(chǎn)綜合業(yè)態(tài)。
民宿管理更加健康有序
“我聽朋友說開民宿挺掙錢的，就在小區(qū)里租了幾間房子，想開個民宿。”近日，伊寧市的李女士萌發(fā)了開民宿的想法，但她的民宿經(jīng)營許可沒有被批準。
按照《條例》規(guī)定，民宿是指經(jīng)營者利用當?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源開辦，經(jīng)營用房最高四層且建筑面積不超過800平方米，為消費者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿場所。
伊犁哈薩克自治州文化廣播電視和旅游局市場管理與應(yīng)急協(xié)調(diào)處處長劉修儒說，近年來，越來越多的游客開始選擇民宿，民宿的收益也穩(wěn)步提高，不少人開始將民宿作為投資對象。這次公布的《條例》對民宿有了明確規(guī)定，將有利于規(guī)范民宿行業(yè)發(fā)展。
為進一步提升伊犁州住宿供給品質(zhì)，下一步，伊犁哈薩克自治州文化廣播電視和旅游局將聯(lián)合相關(guān)部門，對照《條例》規(guī)范民宿在線上和線下的備案登記。“不符合《條例》規(guī)定的小賓館、青年旅社、客棧不再納入民宿統(tǒng)計范疇。”劉修儒說。
《條例》明確了各部門的職責(zé)，文化廣播電視和旅游部門、自然資源部門、市場監(jiān)督管理部門等多個部門都將涉及民宿的日常管理。
“《條例》的出臺將會讓民宿行業(yè)得到更規(guī)范、更有效的管理，這對于管理部門和民宿經(jīng)營者來說都是一件好事。”昭蘇縣馬廄里民宿負責(zé)人張國華說。
民宿成為來疆游客新選擇
“有了明確的價格規(guī)定，以后我們會考慮將民宿納入到旅游行程中。”1月7日，成都環(huán)球國際旅行社有限公司雙流二分社產(chǎn)品經(jīng)理陳茵茵在電話里對記者說。
陳茵茵在旅行社負責(zé)定制旅游行程，2024年10月，她和上海、河南、河北等地的20多家旅行社從業(yè)人員一起到新疆旅游踩線。美麗的喀納斯湖、充滿童話色彩的布爾津縣、綠意盎然的那拉提草原、手風(fēng)琴聲環(huán)繞的伊寧市六星街……她將自己在新疆考察的圖片發(fā)到了微信朋友圈里，收獲了無數(shù)點贊。
陳茵茵說，在制定新疆旅游行程時也曾考慮把一些具有當?shù)靥厣拿袼拮鳛樽∷捱x擇之一，但網(wǎng)絡(luò)上對民宿圖片與實際住宿條件不符、價格變動較大等評論讓她打消了這一想法。
“現(xiàn)在《條例》出臺了，民宿的價格、宣傳都得到了規(guī)范，我們會考慮把民宿納入行程，因為去新疆旅游對很多游客來說都非常有吸引力。”陳茵茵說。
《條例》第七條規(guī)定，支持和引導(dǎo)民宿行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級評定。
“特克斯縣從2021年就開始了民宿評級工作，我們還根據(jù)民宿的等級制定了指導(dǎo)價，進一步規(guī)范特克斯縣民宿經(jīng)營。”特克斯縣文化體育廣播電視和旅游局副局長沈亞南說。
特克斯縣從2017年開始發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，最初只有幾十家民宿，到了2024年12月已經(jīng)突破了1000家。特克斯縣還專門成立了民宿服務(wù)中心，根據(jù)民宿硬件設(shè)施情況、服務(wù)質(zhì)量、客房設(shè)置等內(nèi)容設(shè)定了五個等級：五星級民宿、四星級民宿、三星級民宿、預(yù)備三星級民宿、客棧。
特克斯縣文化體育廣播電視和旅游局民宿服務(wù)中心聯(lián)合特克斯縣民宿協(xié)會，對每個星級的民宿分別制定了指導(dǎo)價，如果民宿在一年內(nèi)收到3次有效投訴，將會面臨降級的處罰。
“《條例》公布后，我們正在對相關(guān)工作進行細化，讓特克斯縣的民宿健康、持續(xù)發(fā)展，給新疆旅游增添更多魅力和活力。”沈亞南說。
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