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阿拉山口海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科關(guān)員在鐵路國際聯(lián)運大樓開展單證驗核作業(yè)（4月30日攝）。 卡德熱依·哈力別亞提攝

在阿拉山口綜合保稅區(qū)，阿拉山口海關(guān)關(guān)員對即將出區(qū)的掛面進(jìn)行查驗并了解掛面生產(chǎn)加工情況（2月3日攝）。 石鈺涵攝

阿拉山口海關(guān)關(guān)員對入境中歐班列進(jìn)行監(jiān)管（4月19日攝）。 石鈺涵攝

阿拉山口站編組場內(nèi)?？恐l(fā)的中歐班列及其他出入境貨物列車（6月26日攝）。 宋玉龍攝

近年來，新疆把自身區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，持續(xù)推動對外開放不斷向深層次、寬領(lǐng)域、全方位拓展，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地，不斷開創(chuàng)共贏發(fā)展新局面。如今，處于高質(zhì)量發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新疆，正以快馬加鞭、時不我待的精氣神，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放……

口岸通道跑出“加速度”

6月25日，一列滿載汽車配件、機(jī)械設(shè)備、服裝百貨的中歐班列由浙江省金華市始發(fā)，經(jīng)阿拉山口鐵路口岸出境，開往匈牙利。據(jù)阿拉山口鐵路部門統(tǒng)計，今年1—5月，阿拉山口口岸進(jìn)出境中歐班列達(dá)3171列，同比增長17.3%。

隨著國家向西開放和共建“一帶一路”的深入推進(jìn)，新疆已從相對封閉的內(nèi)陸變成對外開放的前沿，成為中國向西開放的重要門戶，中歐班列“西通道”的重要作用日益凸顯。在阿拉山口市，鐵路口岸呈現(xiàn)一派繁忙景象。熱火朝天的鐵路換裝線，高高聳立的龍門塔吊，一列列整裝待發(fā)的貨運列車，讓這座邊境小城生機(jī)勃勃。

讓“中國制造”乘著班列的“東風(fēng)”揚帆出海、走俏海外。為助力中歐班列通行數(shù)量不斷增長，阿拉山口海關(guān)設(shè)立中歐班列專門窗口，提供艙單歸并、“鐵路快通”等多項便利化通關(guān)措施，大力縮短班列在口岸停留時間，降低企業(yè)申報成本。深化與屬地海關(guān)溝通協(xié)作，建立即時溝通機(jī)制，保障班列艙單變更等業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理。依托鐵路口岸、艙單管理系統(tǒng)、單一窗口三方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升可視化、智能化監(jiān)管水平，為班列通關(guān)提供“一站式”服務(wù)。

阿拉山口海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科科長李宏峰說：“我們建立與屬地海關(guān)點對點聯(lián)系配合機(jī)制，運用進(jìn)出境鐵路運輸工具管理系統(tǒng)、鐵路艙單管理系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)與鐵路部門信息交互無紙化作業(yè)，保障班列隨到、隨驗、隨放。同時，與鐵路部門建立溝通協(xié)作機(jī)制，實時掌握班列運行態(tài)勢，主動對接企業(yè)，做好企業(yè)申報指導(dǎo)、答疑解惑等服務(wù)。”

中歐班列伴隨共建“一帶一路”成長壯大，又為“一帶一路”建設(shè)增添活力和動力。今年以來，阿拉山口口岸通行班列數(shù)量屢創(chuàng)新高，每日通行的班列數(shù)量保持在20列以上，最高達(dá)29列。不僅如此，今年經(jīng)阿拉山口口岸通行的班列數(shù)量較去年提前6天突破1000列、提前17天突破2000列、提前24天突破3000列，這一系列突破的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出口岸通道挑起了保障國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的陸路運輸“大梁”。

“我們公司代理的產(chǎn)品主要是日用百貨、木材、大麥、氯化鉀等，海關(guān)為我們提供優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)保障，安排專人跟蹤指導(dǎo)，為公司帶來了實實在在的便利。今年公司代理的中歐班列已超1300列，公司業(yè)務(wù)呈現(xiàn)進(jìn)出口雙增長的良好發(fā)展態(tài)勢。”新疆阿拉山口鴻安國際貨運代理有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理黃雪說。

阿拉山口口岸通行中歐班列的效率和品質(zhì)不斷提高，成為全國中歐班列蓬勃發(fā)展的一個縮影。自2011年3月首趟中歐班列（渝新歐）經(jīng)阿拉山口口岸出境以來，阿拉山口口岸累計通行中歐班列數(shù)量達(dá)3.8萬列，位居全國第一。開行線路達(dá)119條，通行班列線路已覆蓋全國27個省區(qū)市，通達(dá)德國、波蘭等21個國家，搭載的貨物涉及汽車及配件、服裝百貨、電子產(chǎn)品等200余種。

樞紐經(jīng)濟(jì)釋放新動能

6月20日，新疆中亞陸橋國際貨運代理有限公司業(yè)務(wù)員謝鴻飛在網(wǎng)上申報一票即將出區(qū)的大麥粉，該批申報貨物重34.08噸。阿拉山口海關(guān)關(guān)員第一時間審核單據(jù)無誤后放行，該批貨物將駛離阿拉山口綜合保稅區(qū)運往昌吉回族自治州吉木薩爾縣。據(jù)阿拉山口海關(guān)統(tǒng)計，今年1—4月，阿拉山口綜合保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易值達(dá)124.2億元，同比增長30.3%。

為推動阿拉山口綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，阿拉山口海關(guān)貫徹落實海關(guān)總署出臺助企紓困降低成本的稅收優(yōu)惠政策，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好跟蹤研判，積極為企業(yè)減負(fù)增效。深化企業(yè)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，“一對一”指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開展保稅賬冊設(shè)立、單耗備案、周期性報核等各項業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范申報意識。提升業(yè)務(wù)現(xiàn)場操作水平，鞏固保稅貨物加工、流轉(zhuǎn)、倉儲、處置等各環(huán)節(jié)作業(yè)規(guī)范與時限要求，引導(dǎo)企業(yè)在自律管理、規(guī)范經(jīng)營的基礎(chǔ)上有序開展保稅管理工作。

阿拉山口海關(guān)綜合業(yè)務(wù)二科科長竇晨軍說：“我們對綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)服務(wù)，建立關(guān)企溝通機(jī)制，推動解決企業(yè)急難愁盼問題。同時，建立‘一企一策’管理制度，圍繞‘內(nèi)銷選擇性征稅’‘分送集報’‘委托加工’等措施助力綜合保稅區(qū)外貿(mào)穩(wěn)中向好發(fā)展。”

阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司于2018年落戶阿拉山口綜合保稅區(qū)。得益于阿拉山口綜合保稅區(qū)內(nèi)的散糧鐵路專用線的投入使用，從哈薩克斯坦進(jìn)口的小麥可以通過散糧專列直抵企業(yè)貯存糧食的筒倉，使得糧食流通效率大大提高，進(jìn)口小麥可以最快的速度投入生產(chǎn)，加工成掛面再銷往國內(nèi)市場。目前，該企業(yè)有30多種產(chǎn)品銷往全國各地，其中哈麥面、蔥油面等特色產(chǎn)品在市場上供不應(yīng)求。

依托聯(lián)通歐亞的區(qū)位及綜合保稅區(qū)政策的疊加優(yōu)勢，阿拉山口口岸著力推動進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷為口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

在阿拉山口綜合保稅區(qū)，進(jìn)口糧油企業(yè)阿拉山口金牧生物科技有限公司的工人們正在井然有序地將加工好的食用油裝箱，準(zhǔn)備發(fā)往杭州、鄭州、西安等地。該企業(yè)專注糧、油、飼三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈精深加工，公司以國外進(jìn)口葵花籽、小麥等為原料進(jìn)行加工生產(chǎn)，生產(chǎn)的系列農(nóng)產(chǎn)品暢銷市場。

良好的營商環(huán)境讓企業(yè)對未來的發(fā)展充滿信心。為助力阿拉山口綜合保稅區(qū)內(nèi)糧油企業(yè)深加工能力提升，阿拉山口海關(guān)定期召開關(guān)企座談會，了解糧油加工原料進(jìn)口和企業(yè)生產(chǎn)加工情況，及時與企業(yè)溝通交流各類問題，助力企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。結(jié)合綜合保稅區(qū)糧油加工廠實際情況，實現(xiàn)對倉庫分區(qū)管理與庫存數(shù)據(jù)實時查詢，提高精細(xì)化管理水平，提升異常情況快速處置能力。運用先期機(jī)檢、智能審圖等查驗手段保障糧油作物順暢通關(guān)，設(shè)置綠色通道，采用預(yù)約查驗?zāi)Ｊ?，提高壓縮進(jìn)境油料作物現(xiàn)場查驗效率。

智慧賦能掀起新浪潮

6月25日，一輛滿載著置物架、汽車配件、五金配件、鞋子等貨物的貨車，在烏魯木齊國際陸港區(qū)辦理完提前申報手續(xù)前往阿拉山口口岸，在阿拉山口口岸集中查驗場經(jīng)過自動識別運抵信息后，通過出境卡口自動核放出境，在口岸僅僅停留2小時20分鐘。這是新疆推行“公路口岸+屬地直通”模式以來，阿拉山口公路口岸的一個縮影。

2023年11月，“公路口岸+屬地直通”模式在阿拉山口口岸實施，依托智慧監(jiān)管平臺等智能設(shè)備，將海關(guān)監(jiān)管工作順勢嵌入口岸跨境物流全鏈條，以自動化作業(yè)為基礎(chǔ)、無感式通關(guān)為抓手，優(yōu)化直通模式流程設(shè)計，進(jìn)一步優(yōu)化了人力資源配置，各部門協(xié)同為公路口岸貨物通關(guān)提供“一站式”服務(wù)。

采取新的通關(guān)模式之后，阿拉山口公路口岸的進(jìn)口通關(guān)環(huán)節(jié)由9項壓縮到4項，壓縮幅度達(dá)55%；出口通關(guān)環(huán)節(jié)由12項壓縮到4項，壓縮幅度達(dá)66%；疆內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)貨物口岸通關(guān)環(huán)節(jié)由8項壓縮到3項，壓縮幅度達(dá)62%。通關(guān)時間由改革前平均34.5小時壓縮為平均5小時，壓縮幅度達(dá)85.5%。

改革創(chuàng)新腳步“不停歇”。4月1日，烏魯木齊海關(guān)開展優(yōu)化雙人查驗?zāi)Ｊ皆圏c工作，在阿拉山口公路口岸集中查驗場完成首票查驗，該模式將現(xiàn)行的“雙人查驗+帶班科長審核”模式調(diào)整為“多人同時查驗+業(yè)務(wù)骨干復(fù)核+帶班科長審核”模式。該模式實施后，節(jié)省人力的同時查驗工作更加高效。

阿拉山口海關(guān)查檢二科副科長黃靜說：“‘公路口岸+屬地直通’模式使得阿拉山口公路口岸的通關(guān)時間大幅壓縮、通關(guān)運營成本大幅降低、人力資源有效釋放等成果顯著，切實把智慧賦能轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，企業(yè)的反響十分熱烈，口岸營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也起到了聚資引流的效果。”

2022年10月，鐵路進(jìn)口銅精礦通關(guān)模式改革在阿拉山口口岸落地實施，與以往相比，銅精礦無需在口岸破袋取樣、等待檢驗結(jié)果，減少倒裝、倉儲作業(yè)環(huán)節(jié)，對企業(yè)來說不僅節(jié)省了人力成本和資金成本，也大大提高了口岸通關(guān)效率。

阿拉山口海關(guān)查檢一科科長吐爾洪江·哈斯木介紹，阿拉山口海關(guān)與屬地海關(guān)共同強(qiáng)化口岸運行日常監(jiān)控，健全信息交流反饋機(jī)制和日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，推動“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)管有效銜接。加強(qiáng)與鐵路部門信息共享，有效提升貨運堆場周轉(zhuǎn)能力，大幅縮短銅精礦通關(guān)放行時間。

企業(yè)所需，職責(zé)所在。阿拉山口海關(guān)用心提升服務(wù)質(zhì)效，貼近企業(yè)紓困解難、貼合需求改革創(chuàng)新、結(jié)合實際服務(wù)發(fā)展，做到群眾有所呼、發(fā)展有所需、海關(guān)有所應(yīng)，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境，樹立可親、可敬、可靠的新時代海關(guān)形象。

下一步，阿拉山口海關(guān)將充分發(fā)揮海關(guān)職能，深度融入“博阿精”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展布局和“大口岸、大貿(mào)易、大物流、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，圍繞“智關(guān)強(qiáng)國”行動，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)國際貿(mào)易便利化，為新疆打造層次更高、輻射更強(qiáng)的開放高地貢獻(xiàn)海關(guān)力量。 （石鈺涵）