在巴克圖口岸，新疆出入境邊防檢查總站巴克圖出入境邊防檢查站的執(zhí)勤民警在核查出境商品車輛手續(xù)（9月6日攝）。截至今年8月底，巴克圖口岸累計檢驗出入境車輛3.7萬輛次，較去年同期增長85%。 石榴云/新疆日報記者秦梅花攝
8月27日，新疆日報社（集團）“奔騰之路——‘一帶一路’大型全媒體報道”小分隊記者走進位于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的中國文化館采訪。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中國與其他國家建立的首個跨境經濟合作區(qū)。自封關運營至2022年底，累計入出區(qū)人數3396.96萬人次、實現貿易額550.9億元。 石榴云/新疆日報記者蔡增樂攝
■筑夢
綜保區(qū)“小巨人”養(yǎng)成記
石榴云/新疆日報記者 鄭卓 王娜
這邊“吃”進小麥，那邊“吐”出掛面，企業(yè)從加工面粉，到制作成品，一氣呵成。
9月3日，臨近19時，位于阿拉山口綜合保稅區(qū)內的阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責任公司生產車間里依舊機器轟鳴。
車間進門處，一排排顯示器展示了小麥從原料變成掛面的詳細過程。來自哈薩克斯坦的小麥進入制粉車間后，經過層層磨制變身為細致的面粉，再經過和面、壓制、切割、烘干后，包裝成不同規(guī)格的掛面制品。
封閉車間里，生產已全部自動化，就連堆放掛面的機器人，也能根據產品輸送情況，隨時分門別類調整擺放位置。
基于前沿科技和創(chuàng)新能力，這家公司先后被評為國家級高新技術企業(yè)和自治區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)。
金沙河集團，是一家從事面粉和掛面生產的民營農產品加工企業(yè)，被農業(yè)農村部等部門聯合評定為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。
這樣一家企業(yè)，為何選擇落戶阿拉山口綜合保稅區(qū)？
好的掛面，必須要有好的面粉，好的面粉，必須有優(yōu)質原糧。哈薩克斯坦是世界主要小麥出口國之一。該國的小麥精細研磨后，韌性大，筋度高，成型后麥香濃郁、光滑筋道、富有嚼勁，其品質在業(yè)界廣受贊譽。
“企業(yè)落戶阿拉山口綜保區(qū)，就是看好這里毗鄰哈薩克斯坦。”阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責任公司負責人尹飛鴻說，在國家“一帶一路”倡議引導下，加之阿拉山口市政策疊加優(yōu)勢，經過多番考察后，2018年初，公司選擇在阿拉山口綜保區(qū)落戶，并實現當年建設當年投產。
近年來，阿拉山口市著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為綜保區(qū)內糧食加工貿易企業(yè)提供基礎設施和優(yōu)質服務保障。特別是散糧換裝線項目投入使用后，大大提升了園區(qū)承載能力及企業(yè)自循環(huán)能力。通過散糧線運輸，一個人在現場就可以輕松卸小麥，并直接運輸到企業(yè)，使糧食加工貿易企業(yè)糧食流通效率大大提高。
在金沙河公司廠房北側，布設著20座高30余米的圓錐形鋼制筒倉，這些筒倉可一次性貯存20萬噸小麥。緊鄰筒倉的是一條修進綜保區(qū)的鐵路線，從哈薩克斯坦進口的小麥可以通過散糧專列直抵企業(yè)。
“小麥進入綜保區(qū)后，不產生關稅，也沒有配額限制，生產企業(yè)可有效控制成本。”尹飛鴻告訴記者，車間24小時都在生產，工人換崗，設備不?！，F在，公司制粉車間每天處理小麥750噸，滿負荷下可日產掛面400噸。
一批批優(yōu)質的進口小麥被生產成優(yōu)質的面類食品。在公司產品展示區(qū)，整面墻的貨架上各類掛面產品琳瑯滿目。每一種產品包裝上都有醒目的三個字——“哈麥面”，顧名思義——“哈薩克斯坦小麥制成的面”。目前公司有30多種產品，銷往全國各地，廣受市場好評。
尹飛鴻說，公司組織參加2023年（中國）亞歐商品貿易博覽會等各類展銷活動，全力推廣公司生產的哈麥面、蔥油拌面等特色產品。企業(yè)還因勢而動，根據市場需求著力開發(fā)新產品，相信在共建“一帶一路”倡議下，公司能依托口岸優(yōu)勢，搶抓市場先機，實現企業(yè)高質量發(fā)展。
在跨境經濟貿易合作區(qū)當個“跑堂的”
□石榴云/新疆日報記者 郭玲 范瓊燕
8月27日下午，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中科國際貿易中心二期五樓餐飲廣場，各個店鋪都開始打掃衛(wèi)生準備關門下班，忙碌了一天的加依達爾·艾力博松跑到“歐洲美食”館，幫忙訂次日的食材，這是他每天下班前必做的事。
31歲的加依達爾是霍爾果斯中科房地產開發(fā)有限公司餐飲負責人，2016年在朋友介紹下來這里工作。
餐飲廣場分布著23家餐飲店鋪，中央擺滿了桌椅。每天，來自世界各地的游客被店鋪中飄散的香氣吸引，聚集在此享受不同國家的美食。
“小時候來過這個口岸，當時是邊民互市，大家在這里叫賣貨品。”加依達爾在這工作時，已經有了大型商貿城，店鋪越來越多，商品越來越全，讓他感受到了巨大的變化。
2012年，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關運營，兩國公民、第三國公民、車輛、物資均可根據兩國協定出入合作中心，開展商貿洽談和貿易往來。
共建“一帶一路”10年來，憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠的稅收政策，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心繁榮發(fā)展，面積已達5.6平方公里。
霍爾果斯中科房地產開發(fā)有限公司是在這里最早投入運營的企業(yè)之一，2013年企業(yè)投資建設的中科國際貿易中心正式運營，2017年建成餐飲廣場，滿足往來游客、商戶的餐飲需求。
加依達爾每天奔波在餐飲廣場，負責衛(wèi)生、翻譯、幫商戶辦一些手續(xù)，用他的話說就是“跑堂的”，啥都干。
這家需要他幫忙訂食材的歐洲美食店，位于餐飲廣場的中心位置，2017年開始營業(yè)，店里銷售著15種哈薩克斯坦食品，55歲的經理朱瑪巴依吾哇·庫麗泰·舍納斯勒合仔因語言不通，很多溝通上的問題都需要找加依達爾幫忙。
“以前我們需要的食材從哈方進貨，太慢了，現在都從中方進貨，當天就能到，不耽誤做生意。”朱瑪巴依吾哇·庫麗泰·舍納斯勒合仔說，店里每天客流都在四五百人左右。
在阿拉木圖做了20年餐飲生意的朱瑪巴依吾哇·庫麗泰·舍納斯勒合仔，2017年來合作中心旅游時，發(fā)現這里不僅客流量大，還因免簽入境、跨境旅游、免稅購物等優(yōu)惠政策，吸引了很多投資者。
她看到了商機，果斷將餐飲店遷來這里。“今年計劃開家分店，正讓加依達爾幫忙找位置呢。”說話時，朱瑪巴依吾哇·庫麗泰·舍納斯勒合仔看向了加依達爾。
“放心包我身上……”加依達爾笑著打包票，便和記者去下一家店，他介紹，公司在樓上提供了公寓，大部分餐飲工作人員都住在那。
對餐飲廣場內的每家店鋪，加依達爾都了如指掌，路過一家擺滿炸雞的店鋪時，店鋪負責人沙勒依波夫·依布拉合木·沙巴尼維赤喊住了加依達爾，遞給他一杯茶水，讓他歇一歇。
“他們家在比什凱克做生意，一直從合作區(qū)進貨，看這里越來越熱鬧，兩個月前老爺子給兒子開了這家店，讓兒子走‘國際市場’路線，店里出售的有吉爾吉斯斯坦和新疆的美食。”加依達爾笑著說。
“店鋪購燃氣是需要報關的，以前誰家燃氣用完了就找加依達爾幫忙辦手續(xù)，現在為了不耽誤大家生意，快用完時他也估著時間就來了。”沙勒依波夫·依布拉合木·沙巴尼維赤稱贊道。
靠近電梯處有家快餐店，加依達爾上前為猶豫吃什么的游客介紹這家店內的美食，他特別關心這家店。“這店是位阿姨開的，沒做生意的經驗，自己帶著個女兒，生活挺不容易的，不光我照顧，其他店鋪也照顧她們。”加依達爾說。
這里的工作，加依達爾已經輕車熟路，除了維持正常運營和管理，他說最重要的就是溝通，就像“國際居委會”，大家每天都在一起做生意，好的營商環(huán)境是最重要的。當然他也有自己的小夢想，“‘一帶一路’倡議帶來這么多利好，我又處于這樣的商貿環(huán)境中，正在存錢，也準備在這做些小生意。”加依達爾說。
行吟
跟著“擺渡人”通關
石榴云/新疆日報記者 范瓊燕 郭玲
8月29日12時30分許，霍爾果斯市伊車嘎善錫伯族鄉(xiāng)赤哲嘎善村村民劉春雷開著比亞迪通過哈薩克斯坦邊檢，駛入附近哈方設置的停車場，交車、買票，打車去車站，乘上回國的客車……17時12分，一回到家里，他又匆匆去超市給孩子準備開學的用品。
圓圓的臉，小麥色皮膚的劉春雷曾是一位樸實的農民?，F在，他是一名整車出口“擺渡人”，即接車人。這個職業(yè)因今年霍爾果斯公路口岸外貿商品車出口呈快速增長態(tài)勢而興起。
如今，越來越多的國產商品車通過霍爾果斯口岸出境，遠銷哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯等共建“一帶一路”國家。
霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)口岸管理局黨組副書記、局長胡來杰介紹，今年至8月27日，經霍爾果斯公路口岸出入境的車輛已超過14萬輛，其中出口商品車達到6.6萬輛，同比增長123.9%，成為新疆對外貿易新亮點。
這也意味著，今年許多的整車出口車輛是由像劉春雷這樣的“擺渡人”，開車從中方霍爾果斯口岸通關至哈方努爾饒爾口岸，送至對方客戶委派的接車人手中。
8月28日10時20分，乘車從霍爾果斯市南京路往南至六代國門，一路上，記者看見鏟車、牽引車、轎車、越野車等各種車輛，從四面八方向霍爾果斯公路口岸匯聚。
11時15分，在南京路通往霍爾果斯公路口岸的車輛待出境“緩沖區(qū)”，各方抵達的車輛在這里掃預約二維碼、確認車輛信息后，有序排隊等待通關，在此，記者遇見了劉春雷。
劉春雷排在車隊尾部，跟著前車一點點移動，他告訴記者，以前開過裝載車，10年前回村種桃子，隨著現代種植技術的推廣，閑暇時間多了起來。今年，聽說在口岸上接車比較掙錢，便從事了這一行。
“共建‘一帶一路’，讓我們有了更多就業(yè)機會。”劉春雷說，整車出口“擺渡人”的工作職責很簡單，從海關監(jiān)管區(qū)將車輛接上，到達中方霍爾果斯公路口岸，由海關辦理通關，通過界橋到達哈方努爾饒爾口岸辦理通關，然后在附近停車場交車。其車輛的報關手續(xù)都由出口車輛的公司準備齊全。
“擺渡人”的從業(yè)門檻不高，有護照和駕駛證就行。劉春雷說，年初因為出口車輛一下增多，接車人比較緊俏?，F在，干這行的人多了，“擺渡”一輛汽車500元，工程車800元至1000元。
劉春雷從今年6月開始當“擺渡人”，8月28日這天，他接了16輛車。“陜汽、重汽、理想、吉利……很多品牌的車我都接過，運氣好的時候還接過工程車輛。”他感慨道，如果不是干這行，真還沒機會了解和駕駛這么多類型的車。
霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)口岸管理局通關科干部許家輝介紹，現在有29個品牌的商品車從這里出口，而且品牌數量仍在增加。
為確保出口車輛安全、高效通關，霍爾果斯邊檢、海關等職能單位密切協作，及時解決通關中的堵點、難點問題，并通過邊檢會談會晤機制，協調哈薩克斯坦邊檢部門解決通關過程中存在的問題，有效減少了車輛排隊時間。
到了吃飯時間，“緩沖區(qū)”里賣水和食物的攤販多了，劉春雷在車上解決了午餐和晚餐。跟著車隊一點點前移，23時，劉春雷已刷通關卡進入海關車輛進出境查驗場。
“多數時候都能當天通關，像今天這種情況較少。”劉春雷準備先在車上睡了，到此記者已不能深入，借著燈光向前望去，界橋上已排滿了車。
從8月15日零時起，霍爾果斯公路口岸開始試行7×24小時貨運通關，成為新疆首個24小時貨運通關的公路口岸。邊檢、海關等職能單位密切協作，全力保障進出境車輛隨到隨放，最大限度壓縮出入境車輛運輸時間。
自試行24小時貨運通關以來，霍爾果斯公路口岸夜里燈火通明，讓劉春雷這樣的整車出口“擺渡人”晚上排隊通關也不耽誤。
“綠色通道”讓農副產品直達國際市場
石榴云/新疆日報記者 王娜 鄭卓
9月6日，塔城市永利商貿有限責任公司庫房門口，5輛冷藏車一字停開，工人們忙著將一批漳州蜜柚搬進車廂。這些蜜柚將走巴克圖口岸的快速通關“綠色通道”出境，7天時間抵達莫斯科、圣彼得堡的超市。
“我們經巴克圖口岸出口水果、蔬菜等農產品，出貨量較大，對溫度要求高，這就需要快速高效的通關環(huán)境。”塔城市永利商貿有限責任公司業(yè)務經理劉軍毅說，“得益于巴克圖口岸為農副產品專設的快速通關‘綠色通道’，越來越短的通關時間為我們在國際市場贏得了先機。”
塔城海關監(jiān)管科科長肖新南介紹，巴克圖口岸農副產品快速通關“綠色通道”于2013年12月正式獲批開通，是全國首個開通農副產品快速通關“綠色通道”的口岸。塔城地區(qū)乃至全疆、全國的農副產品，可通過該口岸快速直達哈薩克斯坦、俄羅斯等國。
為確?？焖偻P“綠色通道”運行便利高效，塔城海關優(yōu)化生鮮易腐農產品出口“綠色通道”機制，優(yōu)化屬地檢驗監(jiān)管，采取提前申報、預約查檢、加急檢測等便利措施，做到申報、查檢、檢測、出證有機銜接，實現轄區(qū)農副產品“源頭控質量、口岸快驗放”。
巴克圖出入境邊防檢查站執(zhí)勤二隊副隊長趙幸福介紹，巴克圖邊檢站走訪企業(yè)征集意見建議，不斷優(yōu)化勤務模式，對載運新鮮果蔬等鮮活易腐農副產品車輛優(yōu)先辦理邊檢手續(xù)。
趙幸福還記得，有一年除夕，廣東客商出口俄羅斯的幾車水果因為大雪天氣，眼瞅著就要閉關了還沒抵達口岸。如果這批水果不能趕在當天出境，就得等到幾天后開關時再辦理通關手續(xù)，那樣損失就大了。了解情況后，巴克圖邊檢站積極對接相關部門，與哈薩克斯坦邊檢機關溝通，為貨車清理道路積雪，直到裝載水果的貨車順利出境，邊檢站工作人員才下班，也因此錯過了年夜飯。
為進一步優(yōu)化通關環(huán)境，自今年5月2日起，巴克圖口岸由“6天8小時工作制”延長至“7天12小時工作制”，平均每周開關時間增加36小時。
塔城海關主動靠前服務，設置農副產品業(yè)務辦理專用窗口，“一對一”對接指導企業(yè)，及時解決通關堵點、難點問題。通過關企聯絡群、點對點聯系等方式了解企業(yè)進出口計劃，制定通關保障預案，安排專人做好通關全過程跟蹤，助力口岸貿易跑出“加速度”。
趙幸福介紹，巴克圖邊檢站通過優(yōu)化備案手續(xù)和查驗流程，最大限度提高出入境車輛和人員邊檢手續(xù)辦理效率，堅持人等車、到即檢，保障通關車輛隨到隨檢、即檢即放，實現備案申報少跑腿、人員通關零等待、貨物通關零延時，不斷提高口岸通關過貨能力，全力服務保障口岸順暢高效通關。
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