新疆維吾爾自治區(qū)第74場(chǎng)
涉疆新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
（2022年5月24日，烏魯木齊）
5月24日，新疆維吾爾自治區(qū)在烏魯木齊召開(kāi)涉疆新聞發(fā)布會(huì)。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 周鵬攝
各位記者朋友，大家好！
歡迎出席今天的涉疆新聞發(fā)布會(huì)，我是新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人徐貴相。
首先，我向大家介紹參加本場(chǎng)發(fā)布會(huì)新疆方面的人員，他們是：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人伊力江·阿那依提，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)法工委主任李娟，新疆維吾爾自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)亞力坤·亞庫(kù)甫，新疆烏魯木齊市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)袁勤，新疆烏魯木齊市人民檢察院案件管理辦公室副主任玉山江·艾山。
過(guò)去一個(gè)時(shí)期，新疆深受民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力的疊加影響，恐怖襲擊事件頻繁發(fā)生，對(duì)新疆各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害，特別是自1990年至2016年間，“三股勢(shì)力”在新疆策劃并組織實(shí)施了數(shù)千起暴恐案（事）件，造成大量無(wú)辜群眾被害，財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法估算。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反恐形勢(shì)和各族群眾對(duì)打擊暴力恐怖犯罪、保障生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切要求，新疆積極響應(yīng)《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》等一系列反恐決議，在借鑒吸收國(guó)際社會(huì)反恐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治方針，一手抓打擊、一手抓預(yù)防，既依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，又重視開(kāi)展源頭治理，通過(guò)著力改善民生、加強(qiáng)法治教育、加強(qiáng)幫扶教育等多種形式，最大限度保障公民的基本人權(quán)免遭恐怖主義和極端主義侵害。在反恐和去極端化斗爭(zhēng)中，新疆堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把保障各族群眾根本利益放在首位，從徹底解決各種深層次矛盾入手，探索出了一條依法打擊防范恐怖主義、極端主義的路徑，為國(guó)際社會(huì)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
今天的發(fā)布會(huì)，將圍繞新疆依法開(kāi)展反恐、去極端化斗爭(zhēng)這個(gè)話題進(jìn)行。
徐貴相：恐怖主義、極端主義在新疆由來(lái)已久。早在20世紀(jì)初至40年代末，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力借助“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”思潮，試圖在新疆建立“政教合一”的“東突厥斯坦”國(guó)。在此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，宗教極端主義對(duì)新疆的滲透從未停止，暴力恐怖活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。特別90年代以后，形形色色的“東突”勢(shì)力為了達(dá)到分裂中國(guó)的目的，極力鼓吹宗教極端主義，實(shí)施了一系列暴力恐怖活動(dòng)，給新疆各族群眾帶來(lái)災(zāi)難。
恐怖主義、極端主義的產(chǎn)生有著復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面因素影響，與特定國(guó)家、特定地區(qū)、特定民族、特定宗教、特定社會(huì)制度無(wú)關(guān)。新疆特別是位于南疆的喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、阿克蘇地區(qū)等4地州，由于宗教極端主義滲透時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍廣，毒害程度深，暴力恐怖案（事）件在一段時(shí)間多發(fā)頻發(fā)，并且涉案人員眾多，影響群體大，導(dǎo)致反恐、去極端化形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。
宗教極端勢(shì)力打著民族、宗教的幌子，利用信教群眾樸素的宗教感情，借助當(dāng)?shù)匦沤倘丝诒姸?、?duì)外交流不暢、農(nóng)牧業(yè)就業(yè)承載有限、信息閉塞、現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)匱乏等客觀因素，散布宗教極端主義，致使一部分人喪失了對(duì)正常生活和法律界限、正常宗教活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)的理性辨識(shí)能力，對(duì)社會(huì)發(fā)展、公共安全和公民人權(quán)帶來(lái)嚴(yán)重危害。主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：
一是催生暴力恐怖活動(dòng)。極端勢(shì)力大肆鼓吹“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”等邪說(shuō)，煽動(dòng)宗教狂熱，蠱惑信教群眾，把一些人變成完全受其精神控制的極端分子和恐怖分子，甚至變成殺人不眨眼的魔鬼，實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)，走上違法犯罪的道路。這也是過(guò)去一個(gè)時(shí)期，新疆暴恐活動(dòng)多發(fā)頻繁的重要原因。
二是強(qiáng)化信教群眾精神控制。極端勢(shì)力否定和排斥一切世俗文化，宣揚(yáng)不能看電視、聽(tīng)廣播、讀報(bào)刊，強(qiáng)迫葬禮不哭、婚禮不笑，小賣部不能賣煙酒，禁止人們唱歌跳舞，強(qiáng)制婦女穿戴蒙面罩袍；歪曲炮制所謂“教法、家法”，強(qiáng)迫信教群眾將其作為行為準(zhǔn)則；蠱惑信教群眾，甚至使一些人六親不認(rèn)。
三是破壞正常宗教活動(dòng)。極端勢(shì)力鼓吹所謂“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”，殘害所謂“異教徒”“叛教者”，致使當(dāng)?shù)卣５淖诮袒顒?dòng)遭到嚴(yán)重破壞，中道正信的宗教人士受到排斥、迫害，甚至被殺害。
四是擾亂社會(huì)管理秩序。極端勢(shì)力煽動(dòng)群眾“除了真主以外不能服從任何人”，教唆信教群眾抵制政府管理；鼓吹把一切不遵循極端做法的人都視為“異教徒”“宗教叛徒”“民族敗類”，煽動(dòng)辱罵、排斥、孤立不信教群眾、黨員干部和愛(ài)國(guó)宗教人士；泛化“清真”概念，不僅在食品上，而且在藥品、化妝品、服裝等物品上都打上清真標(biāo)簽；鼓動(dòng)推翻世俗政權(quán)，妄圖建立教法統(tǒng)治的國(guó)家。
五是否定現(xiàn)代科學(xué)文明。極端勢(shì)力煽動(dòng)信教群眾抵制學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字，排斥現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)；鼓吹“來(lái)世天定”，蠱惑信教群眾拒絕學(xué)習(xí)掌握就業(yè)技能、改善經(jīng)濟(jì)條件、提升自我發(fā)展能力；無(wú)視新疆各民族共同創(chuàng)造的多姿多彩、輝煌燦爛的傳統(tǒng)文化，企圖割裂中華文化與新疆各民族文化的內(nèi)在聯(lián)系。
以上，我從5個(gè)方面，向大家介紹了過(guò)去一個(gè)時(shí)期宗教極端思想在新疆的主要表現(xiàn)。自治區(qū)宗教事務(wù)條例對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)，做出了15個(gè)方面的概括，這為有關(guān)方面開(kāi)展反恐和去極端化工作提供了法律依據(jù)。
徐貴相：下面，請(qǐng)大家觀看一段視頻，講述了過(guò)去一對(duì)夫妻受極端主義影響，非法出境參加“伊吉拉特”的真實(shí)經(jīng)歷。
?。ㄒ曨l略）
徐貴相：接下來(lái)，請(qǐng)大家繼續(xù)觀看一段視頻，了解極端主義對(duì)新疆各族群眾造成的危害。
（視頻略）
徐貴相：通過(guò)這兩段視頻，相信大家已經(jīng)了解了極端主義就像一顆阻撓新疆社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的毒瘤，給新疆各族群眾帶來(lái)了嚴(yán)重危害。接下來(lái)，請(qǐng)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人伊力江·阿那依提介紹相關(guān)情況。
伊力江·阿那依提：恐怖主義、極端主義是人類社會(huì)的毒瘤，給人類權(quán)利和尊嚴(yán)帶來(lái)沉重災(zāi)難，給世界和平和安寧帶來(lái)嚴(yán)重威脅。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，新疆深受暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力的疊加影響，恐怖襲擊案（事）件頻繁發(fā)生。暴恐分子瘋狂殘害普通民眾，殘忍殺害宗教人士，嚴(yán)重危害公共安全，公然襲擊政府機(jī)構(gòu)，蓄意制造暴亂騷亂，恐怖勢(shì)力制造的暴力犯罪案件，一樁樁，一件件，充滿血腥、令人發(fā)指。這些暴力恐怖和宗教極端行為，給新疆各族人民帶來(lái)了深重災(zāi)難，充分暴露了其反人類、反文明、反社會(huì)的本質(zhì)。
徐貴相：極端勢(shì)力、恐怖勢(shì)力給新疆帶來(lái)的巨大災(zāi)難，一些人士在參觀新疆反恐和去極端化成就展時(shí)有所了解，中央電視臺(tái)近年來(lái)也制作播出了4部紀(jì)錄片。今天，我們想請(qǐng)大家再觀看一段視頻，進(jìn)一步了解暴恐活動(dòng)給新疆各族群眾生命安全帶來(lái)的危害。
?。ㄒ曨l略）
徐貴相：面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，新疆堅(jiān)持“一手抓打擊，一手抓預(yù)防”，依法開(kāi)展反恐、去極端化工作，堅(jiān)決遏制了過(guò)去一個(gè)時(shí)期暴恐案（事）件多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。接下來(lái)，請(qǐng)新疆維吾爾自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)亞力坤·亞庫(kù)甫介紹相關(guān)情況。
亞力坤·亞庫(kù)甫：面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反恐形勢(shì)和各族群眾對(duì)打擊暴力恐怖犯罪、保障生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切要求，新疆積極響應(yīng)《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》等一系列反恐決議，在借鑒吸收國(guó)際社會(huì)反恐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取果斷措施，有效遏制了恐怖活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，最大限度保障了各族人民的生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利。
一、依法懲處恐怖主義、極端主義犯罪
近年來(lái)，新疆認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《宗教事務(wù)條例》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，以及《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)一切侵犯公民人權(quán)、危害公共安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家的暴力恐怖活動(dòng)，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
具體工作中，一是及時(shí)偵查暴力恐怖犯罪。依法行使偵查權(quán)，及時(shí)偵破暴力恐怖案件，抓獲暴力恐怖犯罪嫌疑人，彰顯正義、震懾犯罪。二是及時(shí)處置暴力恐怖犯罪。為最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，公安機(jī)關(guān)科學(xué)配備警力和裝備，提升應(yīng)急反應(yīng)能力，確保在暴力恐怖案件發(fā)生時(shí)，能夠以最短時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、最短時(shí)間制止犯罪。三是加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、物品管理。指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站、碼頭、加油（氣）站等人員密集場(chǎng)所配備安保人員、安保設(shè)施，有效防范暴力恐怖犯罪；依法管理好炸藥等物品，嚴(yán)防被獲取利用于暴恐活動(dòng)。四是開(kāi)展群眾普法教育。在執(zhí)法辦案和巡邏執(zhí)勤中，向人民群眾宣傳法律知識(shí)，提高群眾法治觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)，幫助群眾有效辨別和抵制違法犯罪活動(dòng)。
二、依法開(kāi)展去極端化工作
新疆在依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》第十七條規(guī)定，通過(guò)在一些區(qū)、縣設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心，教育挽救那些感染宗教極端主義、有輕微犯罪行為或違法行為的人員，消除恐怖主義、極端主義的影響，避免其成為恐怖主義、極端主義的犧牲品，努力將恐怖主義活動(dòng)消滅在未發(fā)之前、萌芽狀態(tài)。
新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心根本不是什么“集中營(yíng)”。從設(shè)立依據(jù)上看，完全是依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》等法律法規(guī)進(jìn)行的。從主要目的上看，就是為了教育挽救那些感染極端主義、有輕微犯罪行為或違法行為的人員，努力將恐怖主義活動(dòng)消滅在未發(fā)之前、萌芽狀態(tài)。從性質(zhì)上看，教培中心本質(zhì)上就是學(xué)校，主要開(kāi)展以國(guó)家通用語(yǔ)言文字、法律知識(shí)、職業(yè)技能和去極端化為主要內(nèi)容的教育教學(xué)。從管理方式上看，教培中心實(shí)行寄宿制管理，學(xué)員可定期回家，有事請(qǐng)假，有通信自由，人格尊嚴(yán)不受侵犯，充分享有使用本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利，信教學(xué)員回家時(shí)可以自主決定是否參與合法宗教活動(dòng)。從實(shí)際效果上看，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，學(xué)員綜合素質(zhì)得到提升，法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，能夠初步使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字聽(tīng)說(shuō)讀寫，掌握了實(shí)用技能，就業(yè)能力普遍提高，擺脫了恐怖主義、宗教極端主義束縛。2019年10月，參加“三學(xué)一去”的教培學(xué)員已全部結(jié)業(yè)，在政府幫助下大都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，改善了生活質(zhì)量。
三、堅(jiān)持反恐去極端化與保障人權(quán)相結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)各族群眾合法權(quán)益
新疆在依法開(kāi)展反恐去極端化工作中十分注重保障人權(quán)，始終堅(jiān)持反恐、去極端化不與特定地域、民族、宗教掛鉤，無(wú)論是誰(shuí)、無(wú)論是哪個(gè)民族，只要觸犯中國(guó)法律，只要從事恐怖主義、極端主義活動(dòng)，只要危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，都將受到法律追究。我們嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》規(guī)定，尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法，堅(jiān)決防止因反恐、去極端化而發(fā)生侵害各族人民群眾基本權(quán)利的現(xiàn)象。
徐貴相：在反恐、去極端化斗爭(zhēng)過(guò)程中，新疆始終高舉法治旗幟，不斷健全法律體系，為依法開(kāi)展反恐和去極端化工作提供了法律保障，新疆的反恐、去極端化斗爭(zhēng)始終在法制軌道內(nèi)進(jìn)行。接下來(lái)，請(qǐng)新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)法工委李娟主任介紹相關(guān)情況。
李娟：新疆地方立法工作嚴(yán)格依照憲法、法律確定的原則，緊密結(jié)合新疆反恐維穩(wěn)的立法需求，堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，科學(xué)規(guī)范立法，為依法開(kāi)展反恐和去極端化工作提供了法律保障。同時(shí)，人大常委會(huì)依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律法規(guī)全面有效實(shí)施。
反恐維穩(wěn)立法方面，我主要向大家介紹3個(gè)方面內(nèi)容。一是社會(huì)治理領(lǐng)域的地方立法。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，大家通過(guò)視頻也看到了，新疆暴恐案（事）件多發(fā)頻發(fā)，各族人民的生命安全受到嚴(yán)重威脅，基本權(quán)利受到嚴(yán)重侵害。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，在充分征求意見(jiàn)，借鑒國(guó)際社會(huì)做法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新疆制定了中國(guó)首部實(shí)施反恐怖主義法辦法、中國(guó)首部去極端化條例，并于2018年進(jìn)行了修訂。在去極端化條例中，我們根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)極端主義的各種表現(xiàn)進(jìn)行了梳理歸納，列明了15種具體表現(xiàn)，為在實(shí)踐中處理相關(guān)案（事）件提供了明確法律依據(jù)。按照寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和教育挽救的方針，完善幫教、安置教育等措施，對(duì)設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心作出進(jìn)一步規(guī)定，為新疆依法開(kāi)展反恐和去極端化工作，保障人民生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)提供了法律支撐。二是宗教領(lǐng)域立法。此前一個(gè)時(shí)期，宗教極端思想在新疆蔓延，宗教極端勢(shì)力大肆宣揚(yáng)宗教極端思想，脅迫信教公民參加非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)重干涉信教公民宗教信仰自由，干擾正常生產(chǎn)生活秩序。為此新疆制定了自治區(qū)宗教事務(wù)條例，按照保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，對(duì)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、信教公民的權(quán)益和宗教活動(dòng)作出規(guī)定，切實(shí)保障了公民宗教信仰自由，維護(hù)了社會(huì)和諧、宗教和睦。三是民族領(lǐng)域立法。大家都知道，新疆是個(gè)多民族聚居的地區(qū)，各民族平等團(tuán)結(jié)、繁榮進(jìn)步。為持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)成果，新疆制定了自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例，用法治手段深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)新疆各民族交往交流交融，為新疆各民族和諧共處，共享改革發(fā)展成果奠定了法治基礎(chǔ)。
堅(jiān)持依法立法方面。在制定反恐維穩(wěn)相關(guān)法律中，自治區(qū)人大常委會(huì)，嚴(yán)格按照法定程序立法，這里我講一個(gè)例子。2014年10月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》進(jìn)行了初次審議后，根據(jù)新疆反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)形勢(shì)需要，當(dāng)年年底，自治區(qū)人大常委會(huì)成立制定反恐法實(shí)施辦法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。起草組歷時(shí)近1年半的時(shí)間，數(shù)易其稿，期間相繼征求自治區(qū)法學(xué)會(huì)及政府27個(gè)相關(guān)部門、單位意見(jiàn)，具體修改意見(jiàn)建議71條，形成了辦法草案初稿。2016年3月，自治區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了初次審議，提出了7條意見(jiàn)。會(huì)后，自治區(qū)人大常委會(huì)專人赴全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)匯報(bào)該法規(guī)制定工作情況，聽(tīng)取修改意見(jiàn)；派出調(diào)研組赴喀什、和田、阿克蘇地區(qū)和伊犁州調(diào)研，召開(kāi)了由地州、相關(guān)縣市人大及相關(guān)部門和人大代表參加的座談會(huì)，進(jìn)行了實(shí)地了解，根據(jù)各方面意見(jiàn)，對(duì)辦法草案又進(jìn)行了認(rèn)真修改完善。最終該辦法于2016年7月29日底召開(kāi)的第23次會(huì)議第二次審議通過(guò)。
在執(zhí)法檢查方面，我主要向大家介紹3個(gè)方面內(nèi)容。一是對(duì)監(jiān)察和司法工作的監(jiān)督。支持和保證司法機(jī)關(guān)依法正確行使權(quán)力，聽(tīng)取自治區(qū)高級(jí)人民法院刑事審判、司法公開(kāi)，聽(tīng)取自治區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督工作、民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)、公益訴訟檢查工作報(bào)告。督促“兩院”嚴(yán)明公正司法，連續(xù)4年組織代表就“兩院”工作完成情況開(kāi)展視察、旁聽(tīng)法院庭審，保障人民群眾參與司法，促進(jìn)司法公正。二是圍繞民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧工作開(kāi)展監(jiān)督。貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法，對(duì)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查。對(duì)自治區(qū)宗教事務(wù)條例、自治區(qū)去極端化條例進(jìn)行執(zhí)法檢查，推動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式，依法開(kāi)展去極端化工作。三是圍繞保障和改善民生工作開(kāi)展監(jiān)督。把促進(jìn)就業(yè)作為保障改善民生的頭等大事，開(kāi)展自治區(qū)企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例、自治區(qū)職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例執(zhí)法檢查。持續(xù)開(kāi)展學(xué)前雙語(yǔ)、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等方面的監(jiān)督，督促政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真研究解決師資短缺的問(wèn)題等。
徐貴相：在反恐和去極端化過(guò)程中，新疆各級(jí)法院堅(jiān)持法律面前人人平等，充分保障犯罪嫌疑人各項(xiàng)訴訟權(quán)益，犯罪分子依法得到公正審判。接下來(lái)，請(qǐng)新疆烏魯木齊市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)袁勤介紹相關(guān)情況。
袁勤：新疆各級(jí)人民法院在審理涉恐案件中，堅(jiān)持法律面前人人平等，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。各級(jí)審判機(jī)關(guān)堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判等原則，充分保障犯罪嫌疑人獲得公正審判的權(quán)利。同時(shí)，我們堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人民相統(tǒng)一的原則，既不冤枉一個(gè)好人，也絕不放過(guò)一個(gè)壞人。
依法保障公正審判。新疆各級(jí)法院始終堅(jiān)持對(duì)每個(gè)公民在適用法律上一律平等，不與特定地域、民族、宗教掛鉤，禁止任何形式的歧視行為。在定罪上，任何人犯罪，無(wú)論地位多高、功勞多大，都依法受到刑事追究；在量刑上，根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，依法對(duì)犯罪分子科以刑罰，確保罪刑相適應(yīng)。出臺(tái)偵查人員出庭作證，當(dāng)事人、辯護(hù)人、其他訴訟參與人權(quán)利保障的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。2021年，排除非法證據(jù)26案，宣告16人無(wú)罪，準(zhǔn)予檢察機(jī)關(guān)撤回起訴56件。
依法保障辯護(hù)權(quán)。充分保障公民使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟辯護(hù)的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆現(xiàn)有少數(shù)民族法官占全部員額法官47.1%。研發(fā)了“漢語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)”等多語(yǔ)種語(yǔ)音智能翻譯轉(zhuǎn)寫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多語(yǔ)種文書之間的快速文本互譯。犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)得到充分保障，偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院主動(dòng)告知犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)委托辯護(hù)人。法律援助機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的犯罪嫌疑人，依法指派律師為其辯護(hù)。辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信，可以查閱、摘抄、復(fù)制案卷，辯護(hù)行為受法律保護(hù)。
依法保障審判公開(kāi)。實(shí)施司法公開(kāi)，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，建成運(yùn)行審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書和執(zhí)行信息“四大公開(kāi)平臺(tái)”，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、明確公開(kāi)形式，保障公民的知情權(quán)，除依法不公開(kāi)的情形外，及時(shí)公開(kāi)案件信息，接受公眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年公開(kāi)裁判文書21.09萬(wàn)份、直播庭審2.54萬(wàn)次，司法公開(kāi)透明，民主化程度不斷提升。
全面提高審判質(zhì)量。統(tǒng)一全區(qū)法院的裁判尺度，規(guī)范自由裁量權(quán)。一是歸納提煉類案審判經(jīng)驗(yàn)和裁判方法，制定法律分歧解決機(jī)制的實(shí)施細(xì)則；二是持續(xù)完善跨部門、跨審判領(lǐng)域的專業(yè)法官會(huì)議制度，為疑難復(fù)雜、新類型等案件提供咨詢意見(jiàn)；三是逐步將審委會(huì)的職能重心向?qū)徟泄芾砗椭笇?dǎo)功能轉(zhuǎn)移。近年，一審服判息訴率始終保持在90%以上，二審發(fā)改率、信訪率長(zhǎng)期低位運(yùn)行。
全面提升審判效率。積極推進(jìn)刑事速裁程序改革和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，創(chuàng)新構(gòu)建科學(xué)審判管理模式，優(yōu)化資源配置，依法區(qū)分情形適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序?qū)徖戆讣七M(jìn)繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，做到簡(jiǎn)案快審，繁案精審。在充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的同時(shí)，不斷提高司法效率，實(shí)現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一，讓正義來(lái)得快看得見(jiàn)。
徐貴相：接下來(lái)，我們了解一下新疆各級(jí)檢查機(jī)關(guān)是如何充分保障訴訟參與人各項(xiàng)權(quán)利的。請(qǐng)新疆烏魯木齊市人民檢察院案件管理辦公室副主任玉山江·艾山介紹相關(guān)情況。
玉山江·艾山：我叫玉山江·艾山，現(xiàn)任烏魯木齊市人民檢察院案件管理辦公室副主任、四級(jí)高級(jí)檢察官。包括我工作的烏魯木齊檢察院在內(nèi)，新疆各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在反恐維穩(wěn)工作中，都遵照憲法、檢察院組織法、監(jiān)獄法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格堅(jiān)持罪刑法定原則，確保準(zhǔn)確、及時(shí)查明犯罪事實(shí)，準(zhǔn)確運(yùn)用法律懲罰犯罪分子，保障無(wú)罪的人不受刑事追究，充分保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，全面保護(hù)人權(quán)，讓每個(gè)案件都體現(xiàn)公平正義。
依法維護(hù)訴訟參與人各項(xiàng)權(quán)利。在審查逮捕、審查起訴階段，檢察院都告知犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)聘請(qǐng)律師、申請(qǐng)法律幫助，有權(quán)使用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法聘請(qǐng)律師的，我們會(huì)通過(guò)法律援助中心免費(fèi)指派辯護(hù)律師，并全面保障律師閱卷、會(huì)見(jiàn)、獨(dú)立辯護(hù)等訴訟權(quán)利，認(rèn)真全面的聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。檢察院在依法訊問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，充分聽(tīng)取辯解、訴求等，依法保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。尤其是在庭審中，認(rèn)真聽(tīng)取被告人、辯護(hù)律師對(duì)證據(jù)、事實(shí)、法律適用等辯解、辯護(hù)意見(jiàn)。法院作出判決后，檢察院對(duì)法院的判決裁定進(jìn)行審查，如果確有錯(cuò)誤的，依據(jù)法律規(guī)定向法院提出抗訴的意見(jiàn)，如果被告人提出上訴，那么按照法律的規(guī)定法院會(huì)啟動(dòng)二審程序等。為了保障犯罪嫌疑人、被告人在偵查、審查起訴、審判等全過(guò)程使用本民族語(yǔ)言的權(quán)利，我們會(huì)專門由懂得該當(dāng)事人民族語(yǔ)言文字的辦案人員承擔(dān)辦案工作。
依法貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)司法政策。辦案中，檢察院始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，充分履行檢察監(jiān)督職能，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。根據(jù)法律規(guī)定，區(qū)分組織、策劃、實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)和宗教極端違法犯罪活動(dòng)的首要分子、骨干成員、罪行重大者，以及曾因?qū)嵤┍┝植?、宗教極端違法犯罪活動(dòng)受到行政、刑事處罰又實(shí)施暴力恐怖、宗教極端犯罪活動(dòng)人員，與罪行較輕、危害不大，能認(rèn)罪悔罪者，未成年人和受蒙蔽、脅迫參加者以及自首、坦白、立功、認(rèn)罪者，全面、充分考慮犯罪原因、結(jié)果、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害性等提出從重、從輕處罰的意見(jiàn)。
依法維護(hù)服刑人員各項(xiàng)權(quán)利。檢察院認(rèn)真檢察監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所維護(hù)服刑人員生活和衛(wèi)生權(quán)利，監(jiān)督監(jiān)獄規(guī)范適用保外就醫(yī)，對(duì)患嚴(yán)重疾病服刑人員“能保盡保”，依法維護(hù)罪犯會(huì)見(jiàn)權(quán)、通信權(quán)和其他未被剝奪的合法權(quán)利。監(jiān)區(qū)設(shè)立了檢察官信箱，定期開(kāi)展接待日活動(dòng)，對(duì)服刑人員控告、舉報(bào)和申訴，件件登記、調(diào)查、處理和反饋。監(jiān)督監(jiān)獄和法院依法保障罪犯公平減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行權(quán)利，對(duì)符合減刑、假釋條件的罪犯，及時(shí)提請(qǐng)、裁定減刑、假釋。對(duì)服刑罪犯不服刑事裁判的申訴，注意區(qū)分情形，防止把刑事申訴簡(jiǎn)單視為不具有悔改表現(xiàn)，依法糾正錯(cuò)誤和違法減刑假釋裁定。監(jiān)督監(jiān)獄嚴(yán)厲打擊服刑人員違反監(jiān)規(guī)，拉幫結(jié)伙、恃強(qiáng)凌弱，毆打、體罰、虐待、強(qiáng)制猥褻、侮辱其他在押人員，搶吃強(qiáng)占，敲詐勒索服刑人員的“牢頭獄霸”及苗頭。以案說(shuō)法、警示教育、法制宣傳，預(yù)防和糾正監(jiān)管人員毆打、體罰虐待服刑人員等違法行為。依法監(jiān)督糾正監(jiān)管人員違法使用禁閉、警械具及其他侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所安全防范檢察，預(yù)防監(jiān)管安全事故發(fā)生，維護(hù)服刑人員的合法權(quán)益。
徐貴相：為了使大家充分了解新疆依法開(kāi)展反恐、去極端化斗爭(zhēng)取得的成效，我們也采訪了有關(guān)當(dāng)事人和辯護(hù)律師，請(qǐng)他們講述親身經(jīng)歷。下面，請(qǐng)大家觀看兩段視頻。
（視頻略）
徐貴相：新疆開(kāi)展的反恐、去極端化斗爭(zhēng)，符合新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合各族群眾切身利益和普遍愿望，符合國(guó)際社會(huì)通行做法，是行得正、做得端的正義之舉，完全經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。但是一些媒體不顧過(guò)去一個(gè)時(shí)期新疆各族群眾遭受的災(zāi)難，不顧新疆依法開(kāi)展反恐、去極端化斗爭(zhēng)艱辛努力及成果，不顧國(guó)際社會(huì)形成的廣泛共識(shí)，仍然大肆歪曲抹黑，發(fā)表不實(shí)報(bào)道，喪失了媒體從業(yè)人員應(yīng)有的職業(yè)操守，淪為美國(guó)等反華勢(shì)力的政治工具，我們對(duì)此表示不齒。
2018年底以來(lái)，已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的158批團(tuán)組、2100多人來(lái)疆實(shí)地參訪，這其中包括聯(lián)合國(guó)官員、有關(guān)國(guó)家常駐日內(nèi)瓦代表、外國(guó)政要、非洲、拉美和加勒比、阿拉伯國(guó)家等外國(guó)駐華使節(jié)、伊斯蘭合作組織秘書處官員、有關(guān)國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及外國(guó)宗教團(tuán)體、媒體記者、專家學(xué)者、“網(wǎng)絡(luò)大V”等。他們實(shí)地考察宗教場(chǎng)所、教培中心、企業(yè)工廠、學(xué)校醫(yī)院等，與基層群眾深入交流，親眼目睹了新疆的真實(shí)情況，普遍對(duì)新疆穩(wěn)定發(fā)展成就和人權(quán)保障、反恐、去極端化措施給予積極評(píng)價(jià)，這是世界上有識(shí)之士的共識(shí)。
2020年7月，在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第44屆會(huì)議上，白俄羅斯代表46個(gè)國(guó)家作共同發(fā)言，支持中國(guó)在涉疆問(wèn)題上的立場(chǎng)、做法和成效；2020年10月，近50個(gè)國(guó)家在第75屆聯(lián)大三委支持中國(guó)在新疆地區(qū)采取的舉措，反對(duì)一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的攻擊抹黑；2021年以來(lái)，在歷次人權(quán)理事會(huì)會(huì)議上，均有很多國(guó)家以共同發(fā)言、單獨(dú)發(fā)言、致函等方式，支持中方在涉疆等問(wèn)題上的正當(dāng)立場(chǎng)。
新疆在反恐、去極端化方面采取的措施和取得的成效，全世界有目共睹。在此，我們奉勸國(guó)際社會(huì)一些別有用心的人，睜開(kāi)眼睛，看一看新疆的真實(shí)情況，聽(tīng)一聽(tīng)國(guó)際社會(huì)有識(shí)之士的真實(shí)聲音。我們也將繼續(xù)努力，為國(guó)際社會(huì)反恐、去極端化斗爭(zhēng)作出貢獻(xiàn)。
接下來(lái)，請(qǐng)大家觀看一段視頻，了解國(guó)際社會(huì)有識(shí)之士到新疆參訪之后做出的反應(yīng)。
徐貴相：接下來(lái)，進(jìn)入媒體答問(wèn)環(huán)節(jié)。
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