新疆維吾爾自治區(qū)第72場
涉疆新聞發(fā)布會實(shí)錄
(2022年4月22日,北京)
4月22日,新疆維吾爾自治區(qū)召開涉疆新聞發(fā)布會。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。記者 鄭卓攝
徐貴相:各位記者朋友,大家好,歡迎出席新疆維吾爾自治區(qū)涉疆新聞發(fā)布會。我是新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人徐貴相,這位是新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人伊力江·阿那依提先生。同時(shí),還有8位來自新疆的專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工代表等通過視頻連線方式參加發(fā)布會。他們分別是:新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任李娟、新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長陳強(qiáng)、新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院副院長江潔、新疆維吾爾自治區(qū)總工會副主席伊力都斯·木拉提、新疆社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員陳琪、新疆天蘊(yùn)有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司董事長張秀、烏魯木齊一家石油公司員工卡依沙爾·買買提。我們還將連線新疆沙雅縣棉農(nóng)艾麥提·艾散。
新疆積極踐行國際社會體面勞動(dòng)理念,遵循國際勞工組織有關(guān)公約和倡議精神,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律政策規(guī)定,著力保障各族勞動(dòng)者在自由條件下進(jìn)行工作,使之真正享有自主自愿選擇職業(yè)的權(quán)利;著力保障各族勞動(dòng)者在平等條件下進(jìn)行工作,努力消除各種壁壘,使各族群眾不因民族、地域、性別、宗教信仰不同而受歧視,從而獲得平等就業(yè)機(jī)會,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步;著力保障各族勞動(dòng)者在安全條件下進(jìn)行工作,改善勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境,督促用工單位嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),改善工作場所條件;著力保障各族勞動(dòng)者在有尊嚴(yán)的條件下進(jìn)行工作,注重人文關(guān)懷,構(gòu)筑精神家園,培育健康向上的企業(yè)文化,使各族勞動(dòng)者工作得舒心順心安心。當(dāng)前,新疆各族群眾在陽光下體面勞動(dòng),他們的每一滴汗水、每一份付出都受到尊重、體現(xiàn)價(jià)值、得到回報(bào)。
李娟:新疆歷來十分重視保護(hù)各族勞動(dòng)者的合法權(quán)益,廣大勞動(dòng)者參與企業(yè)民主管理權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、自主選擇職業(yè)權(quán)、取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、獲得勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、參加就業(yè)培訓(xùn)權(quán)、享受社保和福利權(quán)以及提請勞動(dòng)爭議處理等合法權(quán)益得到了充分保障。
二是依法保障勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利。通過《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<就業(yè)促進(jìn)法>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<殘疾人保障法>辦法》等法律法規(guī),保障了各族群眾依法享有平等就業(yè)權(quán)利。
四是依法保障勞動(dòng)者享有取得勞動(dòng)報(bào)酬、享受社會保險(xiǎn)和福利待遇的權(quán)利。中國法律和新疆地方性法規(guī)都規(guī)定,公民依法取得勞動(dòng)報(bào)酬,依法享有勞動(dòng)保險(xiǎn)及福利待遇,實(shí)行最低工資保障制度,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。《新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)安全暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)集體合同條例》《新疆維吾爾自治區(qū)職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》都對勞動(dòng)者依法取得勞動(dòng)報(bào)酬作了規(guī)定。有關(guān)部門還制定了企業(yè)職工工資集體協(xié)商法規(guī),為依法維護(hù)企業(yè)職工切身利益提供了法治保障。
六是依法保障勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利?!吨腥A人民共和國教育法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》對于保障公民接受職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)都有詳細(xì)規(guī)定。新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定,將城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者納入職業(yè)技能培訓(xùn)對象范圍,確保他們在學(xué)習(xí)工作各階段都有接受相應(yīng)技能培訓(xùn)的機(jī)會。
總的來看,新疆各級政府切實(shí)履行勞動(dòng)就業(yè)保障責(zé)任,落實(shí)一系列就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,促進(jìn)了各族群眾充分就業(yè)。新疆勞動(dòng)就業(yè)保障政策及實(shí)踐完全符合國際勞工和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn),是國際勞工組織相關(guān)倡議精神在中國民族地區(qū)的成功實(shí)踐。
陳強(qiáng):新疆勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是依法對用人單位、勞動(dòng)者以及其他社會組織遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察檢查,依法保障各族勞動(dòng)者合法權(quán)益。通俗一點(diǎn)的說法,我們就是勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的“監(jiān)督員”“執(zhí)法官”。
二是主動(dòng)監(jiān)察用人單位。我們依照中華人民共和國國務(wù)院制定發(fā)布的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》履行職責(zé),對用人單位訂立勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬、做好勞動(dòng)保護(hù)等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,及時(shí)處置一些侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為,有效保障勞動(dòng)者在職業(yè)介紹、勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、休息休假、工資支付、社會保險(xiǎn)、特殊勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益。比如,相關(guān)規(guī)定明確用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要延長工作時(shí)間,必須依法與工會和勞動(dòng)者協(xié)商,并安排補(bǔ)休或支付相應(yīng)報(bào)酬。我們在日常巡視檢查中,也格外注意勞動(dòng)者的雙休日、法定節(jié)假日加班,以及加班工資發(fā)放問題,確保勞動(dòng)者合法權(quán)益不受損失。
徐貴相:下面,我們請新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院副院長江潔,談?wù)勊麄兊墓ぷ髑闆r。
一是我們管哪些事?近年來,新疆各級仲裁院依據(jù)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法等法律法規(guī),對涉及勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、獲得社會保險(xiǎn)福利等方面的爭議進(jìn)行調(diào)解仲裁,暢通爭議訴求申請渠道。各級仲裁院不斷加強(qiáng)調(diào)解仲裁能力建設(shè),實(shí)行“五制”,即首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制;“四公開”,即程序公開、依據(jù)公開、時(shí)限公開、結(jié)果公開。工作人員在接收材料、開庭、送達(dá)等過程中做到亮身份、亮承諾、亮職責(zé),進(jìn)一步統(tǒng)一了行為規(guī)范,調(diào)解仲裁社會公信力明顯增強(qiáng)。
三是效果怎么樣?截至2021年底,新疆各級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁結(jié)案率為97.2%。比如,來自和田地區(qū)洛浦縣的幾位務(wù)工者,在新疆某工程建設(shè)有限公司就業(yè)時(shí),因工資支付發(fā)生爭議,申請勞動(dòng)爭議仲裁,經(jīng)仲裁委員會依法裁決,及時(shí)拿到了工資,合法權(quán)益得到了保障。
伊力都斯·木拉提:2022年1月1日起施行的《中華人民共和國工會法》明確指出,維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同,代表職工簽訂集體合同。企業(yè)違反集體合同,侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的,工會可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任;因履行集體合同發(fā)生爭議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會可以向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁,仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或?qū)χ俨貌脹Q不服的,可以向人民法院提起訴訟。
我們在全區(qū)設(shè)定了30個(gè)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系數(shù)據(jù)監(jiān)測點(diǎn),專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系適時(shí)監(jiān)測。積極推動(dòng)企業(yè)建立完善年度安全生產(chǎn)工作和重大隱患治理向職代會報(bào)告制度,不斷擴(kuò)大勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同覆蓋范圍,常態(tài)化開展高溫極寒天氣作業(yè)等勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治,確保員工健康安全。
徐貴相:下面,請新疆社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員陳琪,談?wù)勑陆髯鍎趧?dòng)者基本權(quán)益得到全方位保障的情況。
在實(shí)際落實(shí)層面,新疆各族勞動(dòng)者基本權(quán)益得到了全方位保護(hù)。
二是新疆各族勞動(dòng)者獲得報(bào)酬權(quán)得到依法保障。為切實(shí)保障勞動(dòng)者獲得報(bào)酬權(quán)利,出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》等地方性法規(guī),建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。2014年至2019年,新疆每年制定并發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。最低工資標(biāo)準(zhǔn)2013年至2018年增長19.74%,最低工資標(biāo)準(zhǔn)在全國處于較高水平。
四是新疆各族勞動(dòng)者參加社會保險(xiǎn)的權(quán)利得到切實(shí)保障。新疆各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法,及時(shí)受理對違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的舉報(bào)、投訴,依法糾正和查處用人單位不參加社會保險(xiǎn)、不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,積極推動(dòng)和引導(dǎo)中小微企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參加社會保險(xiǎn),努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
徐貴相:下面,請新疆天蘊(yùn)有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司董事長張秀介紹企業(yè)相關(guān)情況。
公司每年組織開展“憲法進(jìn)企業(yè)”主題宣傳、“法制宣傳教育月”等普法活動(dòng),引導(dǎo)員工學(xué)法、遵法、懂法、用法。公司工會作用發(fā)揮明顯,已建立了工會宏觀參與機(jī)制和職工民主管理機(jī)制。通過職工代表大會,員工充分參與到企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中來,督促公司解決好勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放、休息休假權(quán)利保障等事項(xiàng)。
公司堅(jiān)持營造舒心暖心的工作氛圍。工作之余,會組織開展籃球比賽、歌舞大賽等文體活動(dòng),每季度還會評選體育之星、文藝明星。公司建立了“員工關(guān)愛互助基金”,及時(shí)幫助員工解決生活中遇到的難事、急事。公司員工那比江·斯肯達(dá)的妻子身患疾病,家庭負(fù)擔(dān)較重,公司從基金中每月拿出1000元,解決了他的大女兒在外讀書的生活費(fèi)。在這樣一個(gè)溫暖的大家庭里工作,員工們工作有勁頭、生活有奔頭、未來有盼頭。幾年下來,生活幸福指數(shù)有了明顯提升,許多員工都買了十幾萬元的小轎車。
徐貴相:下面,請烏魯木齊市一家石油公司員工卡依沙爾·買買提,講一講他的工作經(jīng)歷和感受。
雖說公司待遇不錯(cuò),但也有一些同事或是因?yàn)檎业搅烁玫娜ヌ帲蛳霌Q個(gè)領(lǐng)域發(fā)展,選擇了離開。每次他們提出申請,公司都會再三挽留??梢坏┧麄冏罱K決定要離開,公司也會充分尊重他們意愿,按照法律和簽訂的合同,解除勞動(dòng)合同,并指派專人幫助辦理社保移交等手續(xù)。
我們公司福利待遇很好,在這里工作很有歸屬感。公司每月按時(shí)給我們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金等。我現(xiàn)在每月工資實(shí)發(fā)大概5000元,還有200元的生活補(bǔ)貼。今年3月,公司剛組織了免費(fèi)體檢。每年春節(jié)、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)前夕,公司都舉辦各類聯(lián)歡活動(dòng),組織我們表演才藝,又是唱歌又是跳舞,還有美食,公司那會兒就像歡樂的海洋。公司每天都進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,定期開展勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行和勞動(dòng)保護(hù)檢查,經(jīng)常征求職工意見建議,及時(shí)幫助解決困難。
徐貴相:各位記者朋友,現(xiàn)在正值新疆棉花播種季節(jié),我也提前了解了一下,目前南疆地區(qū)的棉花應(yīng)該基本上已經(jīng)種完了,北疆地區(qū)還在繼續(xù)播種?,F(xiàn)在都是機(jī)械化播種,進(jìn)度非???。前幾天,我們請記者朋友在棉田里拍了一些畫面,請大家觀看,感受新疆棉花機(jī)械化播種的狀況。
徐貴相:接下來,我們連線新疆沙雅縣棉農(nóng)艾麥提·艾散,看看現(xiàn)在棉花長得怎么樣了。
艾麥提·艾散:我是艾麥提·艾散,新疆溫宿縣棉農(nóng)。我種了10多年棉花了。現(xiàn)在,我們5戶農(nóng)民組成了合作社,去年種了680畝棉花,今年種了780多畝。棉花種下去已經(jīng)20多天了,你們看,棉花苗已經(jīng)長出來了,很整齊,地里草也很少。
艾麥提·艾散:對,現(xiàn)在棉花種植、農(nóng)田管理、采摘基本都是機(jī)械化了?,F(xiàn)在用大拖拉機(jī),一天400畝地、500畝地能干完,速度大大提升了,種得也很好,很整齊,而且發(fā)芽率很高?,F(xiàn)在一個(gè)人就能管理200-300畝棉田,不復(fù)雜,也不是特別累。
艾麥提·艾散:去年棉花價(jià)格好,我們收入也很好。所以今年又多種了一些。掙錢之后我把家里的房子重新裝修了,還在城里買了房子,買了輛小汽車。我今年計(jì)劃再買個(gè)大型機(jī)械,可以租給別人掙錢。
徐貴相:以上我們圍繞新疆的勞動(dòng)權(quán)益保障情況請了不同領(lǐng)域、不同方面的8位代表向大家介紹了情況。接下來,我們就各位媒體記者關(guān)心的問題進(jìn)行交流。下面,請新華社記者提問。
徐貴相:美國國務(wù)院年復(fù)一年、不厭其煩地發(fā)布別國人權(quán)報(bào)告,對包括中國在內(nèi)的多個(gè)國家和地區(qū)的人權(quán)狀況橫加指責(zé),但我們反過來要問一下,美國為什么不發(fā)布自己國家的人權(quán)報(bào)告,為什么不說說自己國家的人權(quán)狀況,為什么不聽一聽世界人民對美國人權(quán)狀況的控訴?美國不過才有200多年歷史,但他們發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、制造的災(zāi)難、犯下的罪行罄竹難書,美國不反省自己,反倒對其他國家指手畫腳??磥硭麄兏揪筒欢裁词钦x、什么是邪惡;什么是高尚、什么是卑鄙,明明自己是“魔鬼”,卻非要裝扮成“天使”,這不是讓天下人看笑話嗎!
印尼安塔拉通訊社記者:本月全世界的穆斯林,包括在新疆的穆斯林,正在封齋、過齋月,下個(gè)月他們將會結(jié)束齋月慶祝開齋節(jié)。您是否可以跟我們分享在新疆的維吾爾族穆斯林群體過齋月的情況?維吾爾族領(lǐng)導(dǎo)是否也會像去年一樣在北京舉行開齋節(jié)招待會?
徐貴相:下面,請彭博新聞社記者提問。
徐貴相:轉(zhuǎn)移就業(yè)主要是通過政府的幫助支持,讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力有活兒干、有錢賺,過上更加富足美好的生活。新疆特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后,自然條件也比較差,就業(yè)崗位也不多,過去一個(gè)時(shí)期農(nóng)村富余勞動(dòng)力量大,如果不實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)政策,就難以實(shí)現(xiàn)脫貧致富,也談不上全面小康。面對這樣的現(xiàn)狀,政府必須有所作為,為老百姓排憂解難,幫助他們走出困境、擺脫貧窮。政府所做的就是給群眾服好務(wù)、幫好忙,提供就業(yè)信息,搞好技能培訓(xùn),做好保障工作,使群眾外出務(wù)工能夠舒心安心。群眾愿意不愿意參加、想到哪里去、喜歡做什么樣的工作,都是自己說了算。所以,轉(zhuǎn)移就業(yè)不是強(qiáng)迫就業(yè),也沒有任何強(qiáng)迫的必要。
徐貴相:下面,請日本廣播協(xié)會記者提問。
徐貴相:我們歡迎巴切萊特女士訪問中國并參訪新疆。至于具體安排,中國外交部正在與巴切萊特女士及其團(tuán)隊(duì)溝通,目前我們不掌握詳細(xì)情況。
如果沒有問題,我們今天的涉疆發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位記者朋友出席。再見。